柳州市城中区人民政府

关于印发城中区2023年度水、大气、土壤

污染防治工作计划的通知

各街道办事处，区机关各有关部委办局，各有关单位：

经区人民政府同意，现将《城中区2023年度水污染防治工作计划》《城中区2023年度大气污染防治工作计划》《城中区2023年度土壤污染防治工作计划》印发给你们，请认真组织实施。

附件：1.城中区2023年度水污染防治工作计划

2.城中区2023年度大气污染防治工作计划

3.城中区2023年度土壤污染防治工作计划

                       柳州市城中区人民政府

                     2023年10月27日

附件1

城中区2023年度水污染防治工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加快实施“十四五”规划、深入打好污染防治攻坚战、建设“人水和谐”壮美广西的关键之年，为继续统筹推进水资源、水生态、水环境系统治理，切实保障我区水环境质量持续良好，特制定本工作计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西“五个更大”重要要求和系列重要指示精神，根据《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》，围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，以改善水生态环境质量为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，分解落实重点任务，突出阶段性工作重点与工作目标，明确区政府及相关部门责任，统筹部署2023年水污染防治各项工作，系统推进我区水污染防治、水生态保护、水资源管理和水环境风险防控，以更高标准深入打好碧水保卫战，以高水平保护推动高质量发展，为打造高质量的“品质城中、幸福城中”提供坚实的水生态环境保障。

二、水质目标

2023年，我区集中式饮用水水源水质达到自治区考核要求。

三、2023年度工作任务

按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》。

四、任务落实

各有关单位依据《2023年重点工作任务清单》任务分工抓紧落实，密切配合，形成合力，全力推进各项工作，确保圆满完成年度任务。

各街道办事处负责落实辖区内工作计划中各项工作任务，并对本行政区域内的水环境质量和水污染防治工作负责。

五、组织保障

（一）加强组织领导。各街道办事处要对本行政区域水污染防治工作负责，切实加强组织领导，对照重点任务清单，细化分解目标任务，强化职责担当，逐条抓好落实。区各有关部门加强统筹协调，细化责任分工，制定配套措施，指导做好相关工作。城中生态环境局加强统筹协调和指导帮扶，及时向区人民政府及柳州市生态环境局报告工作进展。

（二）加大资金投入。要将水污染防治重点工作任务列入财政预算，加大水污染防治重点项目资金投入。不断创新投融资模式，积极申报中央专项资金，拓宽水污染防治工作的资金来源。

（三）强化责任考核。区委、区政府要全面落实“党政同责、一岗双责”，对本行政区域水生态环境质量负总责。各牵头部门根据柳州市对城区年度考核情况，组织对工作成效突出的相关部门及街道予以通报表扬；对工作落实不力、成效差的予以通报批评。

附表：1．2023年重点工作任务清单

2．市级集中式饮用水水源考核表

3．入河排污口排查重要干支流清单

附表1

2023年重点工作任务清单

附表2

市级集中式饮用水水源考核表

注：以年终在用市级集中式饮用水水源保护区为准。

附表3

入河排污口排查重要干支流清单

附件2

城中区2023年度大气污染防治工作计划

为持续深入打好蓝天保卫战，进一步巩固改善辖区环境空气质量，确保完成柳州市下达的约束性目标任务，根据2023年自治区、柳州市《政府工作报告》重点工作任务和《柳州市2023年度大气污染防治工作计划》，制定本计划。

一、工作目标

完成柳州市下达的年度环境空气质量约束性指标，辖区优良天数比率不低于92.7%，PM_2.5浓度年均值不高于31微克/立方米，PM₁₀浓度年均值不高于41微克/立方米，基本消除重污染天气，环境空气质量保持稳定并持续改善。

二、主要工作任务和任务分工

（一）烟花爆竹禁放管控工作

1.加强“柳东小学环境空气自动监测站点”周边的管理，组织相关部门定期对环境空气自动监测站点周边情况进行排查，及时发现并制止和排除站点周边干扰正常监测的行为（城中生态环境局、区执法局、静兰街道办、河东街道办负责）；严查站点周边烟花爆竹非法销售点，劝阻站点周边燃放烟花爆竹的行为（区应急局、市公安局城中分局、各街道办负责）。

2.严格按照《广西壮族自治区人民政府关于加强烟花爆竹禁燃限放管控工作的通知》（桂政发〔2018〕40号）要求，在市政府没有新的文件出台之前，根据《柳州市人民政府关于确定禁止燃放烟花爆竹时段、区域的通告》（柳政规〔2019〕51号），严格落实城中区辖区全时全域禁止燃放烟花爆竹的责任和监管要求，紧盯重点时段（春节、元宵节）和重点区域（庙宇、祠堂、城中村、河岸、禁放区和限放区交界处），强化执法管控，加大对违法违规生产、运输、销售、燃放烟花爆竹行为的处罚力度。全面加强执法管控工作。结合实际创新多途径开展烟花爆竹禁燃限放宣传教育，加强应急响应，强化部门联动，严防污染天气发生（市公安局城中分局、区执法局、区应急局负责）。

3.以标语横幅、社区宣传栏、短信、微博及文艺演出等形式，宣传燃放烟花爆竹对身体健康的危害和对环境空气的污染，倡导不放或少放烟花爆竹，强化广大群众对烟花爆竹禁燃禁放工作的认同感和自觉参与感（各街道办负责）。

（二）建筑施工扬尘治理

1.配合区住房和城乡建设局鼓励引导建筑工程施工建设单位将防治费用列入工程预算，在建筑工程施工合同中依法明确扬尘污染治理责任和治理方案（区住建局负责）；强化扬尘精细化管控，督促各类施工工地做到周边围挡、土方开挖湿法作业、物料堆放覆盖、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。加强施工工地、生产企业出场车辆冲洗管理，督促运输车辆车身、轮胎、底盘等部位积泥冲洗干净后出场，从而保持出入口两侧50米范围内道路整洁，确保达到“六个百分百”管理要求（区住建局、区执法局负责）。

2.减少道路运输扬尘污染。加大执法力度，对下列违法行为依法予以严管重罚：（1）车辆车轮带泥上路污染城市道路的；（2）工程运输车辆在运输过程中未按要求密闭或遮挡严实、影响市容市貌的；（3）工程运输车辆在运输过程中的撒漏污染城市道路的（区执法局负责）。

3.加强垃圾禁烧管理。禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生烟尘的物质（区执法局负责）。

4.优化完善相关考核机制，建立公众监督机制。依托工地、道路扬尘污染在线监测和视频监控系统，发现污染问题及时处理，实现扬尘污染全方位管控。以城市建成区为标准，对城乡结合部实施城乡裸露地面绿化，对农村地区土路进行硬化处理。（区执法局、区农业农村局、区交通运输局负责）。

（三）市容综合管理

1.积极推进建成辖区城市道路机械化清扫作业，城市机扫率达到70%以上。同时按照道路清扫保洁要求，每天保洁员对辖区重点路段进行2-3次清扫保洁、每天2-3次扫地车机械化清扫及洒水，每天按照洗地计划对辖区重点路面及路沿石进行清洗。确保路面不留垃圾，沿路不留卫生死角，路面见原色。

2.做好辖区内主要街道的清洗工作，每天对辖区一、二级道路进行清洗，要求做到路面、路沿石见原色。加大对主、次干道的冲（洒）水力度，减少扬尘对空气的污染；加强果皮箱及周边清理清洗每天不少于1次；加强对本辖区环卫设施、设备的管理和保洁，并进行安全检查，确保正常使用。

3.减少扬尘对空气的污染，做到路面、路沿石见原色。使用降尘车从早8:00-12:00，中13:30-18:00，夜19:30-23:30，三个时间段对城中辖区内扬尘污染严重路段及施工工地附近周边进行降尘作业，减少空气污染（第1-3点区环卫所负责）。

4.开展餐饮行业专项治理。针对群众反映强烈的餐饮油烟问题，严格居民楼附近餐饮服务单位布局管理，加强油烟扰民源头控制。开展高污染燃料禁燃区蜂窝煤清零行动，重点检查粉店、烧烤店、流动摊点等。引导机关、事业、国有企业等单位食堂安装油烟高效净化设施并定期维护，鼓励重点餐饮单位试点安装油烟净化装置在线监控。依法严格管控城市建成区露天烧烤等行为（城中生态环境局、区执法局、区市场监管局负责）。

（四）秸秆禁烧

深入推进秸秆禁烧管控，完善区、街道、村三级全覆盖网格化禁烧监管体系，落实网格员管理制度，强化“定点、定时、定人、定责”管控，实行清单式责任管理。严格落实地方秸秆禁烧监管目标责任考核和奖补制度。充分利用卫星遥感、高清视频监控、无人机等先进技术，强化不利气象条件下的监管执法，对露天焚烧问题突出诱发重污染天气的，严肃追责问责。重点开展秋冬季易发生大气污染期间秸秆禁烧专项巡查，紧盯大气扩散条件转差时段和大气污染过程期间等2个重点时段。实施秸秆禁烧有奖举报制度，依法从严从快处罚露天焚烧秸秆违法行为，并在当地电视台等新闻媒体予以曝光（城中生态环境局、区执法局、静兰街道办、河东街道办）。

（五）加强企业大气污染治理

开展含VOCs原辅材料达标情况联合检查。严格执行涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂VOCs含量限值标准，建立多部门联合执法机制，加强对相关产品生产、销售、使用环节VOCs含量限值执行情况的监督检查，臭氧高发季节加大检测频次，依照规定曝光不合格产品并追溯其生产、销售、进口、使用企业，依法追究责任（城中生态环境局、区发改局、区工信局负责）。

（六）妥善应对污染天气

将污染（雾霾）天气应急响应纳入政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。强化对《柳州市市区应对雾霾天气应急预案》的执行力，配合市生态环境局定期开展应急演练，制定《城中区污染天气应急预案》，依据污染（雾霾）天气预警等级，迅速启动应急响应，及时采取相应措施，有效应对污染（雾霾）危害，引导公众做好卫生防护（城中生态环境局、区环卫所、区执法局、市公安城中分局、区应急局、区委宣传部、区发改局、区工信局、区住建局、区财政局、区卫健局、区教育局负责）。

三、保障措施

（一）加强组织领导。要充分发挥城中区生态环境保护委员会的统筹协调作用，切实加强大气污染防治工作的组织领导，细化分解目标任务，压实各级责任，层层抓好落实。结合辖区实际制定年度大气污染防治攻坚实施计划并组织实施。城区各有关部门要依据职责分工，积极落实相关任务要求，强化部门协同，形成攻坚合力，按照“管发展要管环保、管生产要管环保、管行业要管环保”原则，将大气污染防治工作与本单位日常工作紧密衔接，列入年度工作计划，进一步细化分工任务，制定配套措施，实现常态化管理，切实提升大气污染防治工作水平。

（二）严格考核问责。区委、区政府要全面落实“党政同责、一岗双责”，对本行政区域大气污染防治工作及环境空气质量负总责，党政主要领导为第一责任人。对大气污染防治责任不落实、工作推进不力、环境空气质量恶化趋势明显的地方，将采取约谈、问责预警、挂牌督办等措施，确保工作落到实处。

（三）加强宣传引导。高度重视攻坚行动宣传工作，制定

宣传工作方案，加强舆论引导。通过政府网站、微信平台等途径发布相关攻坚信息，及时回应公众关心的热点问题，引导、鼓励公众自觉参与大气污染防治工作，形成全社会关心、支持的良好氛围。     

附件3

城中区2023年度土壤污染防治工作计划

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，是深入打好污染防治攻坚战、推进美丽中国建设的重要一年，为持续改善我区土壤环境质量，确保年度各项工作顺利推进，特制定实施本计划。

一、目标指标

2023年，坚持以保障农产品质量安全、人居环境安全和坚决遏制土壤污染事故发生为底线目标，对照“十四五”目标及时序进度要求，实现全区受污染耕地安全利用率达到91%以上、重点建设用地安全利用得到有效保障；国家地下水环境质量考核点位水质总体保持稳定。

二、重点任务

（一）持续加强耕地污染源排查整治

1.开展农用地土壤镉等重金属污染源排查整治

根据农用地土壤污染状况详查、重点行业企业用地土壤污染状况调查、第二次全国污染源普查、建设项目环境影响评价、排污许可、粮食质量安全风险监测等最新数据，持续推进涉镉等重金属重点行业企业排查整治工作（城中生态环境局牵头，区农业农村局、区自然资源局按职责分工负责）。

2.配合开展受污染耕地集中区域污染成因排查整治

配合市生态环境局开展耕地土壤重金属污染成因排查，逐