为完善工作制度，提高办文、办会、办事的质量和时效，提升政府工作标准和工作效能，城中区人民政府办公室成立写作组，在认真学习、研究上级政府工作规则等相关文件后，参照柳州市文件的框架体系和表述方式，结合城中区工作实际，组织修订了《柳州市城中区人民政府工作规则》。《规则》在充分征求意见后修改完善，经柳州市城中区第十三届人民政府第43次常务会议讨论研究通过。

一、主要内容

《柳州市城中区人民政府工作规则》分总则、组成人员和政府职能、工作原则、监督制度、会议制度、公文处理、工作落实以及工作纪律和自身建设等共8章49项。其中：

第一章总则，共3项。明确制定规则的依据、指导思想，以及对区政府工作人员的政治要求。

第二章组成人员和政府职能，共6项。明确区政府组成人员包括区长、副区长、党组成员，区人民政府办公室主任，区人民政府各组成部门主要负责人组成。区人民政府实行区长负责制，政府各组成部门实行局长、主任负责制。区政府履行政府经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和生态环境保护等职能。

第三章工作原则，共6项。区政府工作坚持党的领导、人民至上、依法行政、科学民主、守正创新和清正廉洁等6个原则

第四章监督制度，共4项。明确区政府要自觉接受区人大及其常委会的监督、自觉接受区政协的民主监督；区政府各部门要认真办理人大代表建议和政协委员提案；区政府及各部门要自觉接受监察机关、人民法院、人民检察院以及社会各界的监督。

第五章会议制度，共10项。包括区政府全体会议、常务会议、区长办公会议、专题会议、区政府及各部门召开的工作会议和全区性会议等。规则对会议的参会人员、主要任务、议题申报、召开次数等内容进行明确。

第六章公文处理，共9项。包括行文规则、办文流程、签发程序、办文时效、规范性文件管理、精简文件简报、信息化建设等方面内容。

第七章工作落实，共3项。明确区人民政府领导同志亲力亲为抓落实，区人民政府各部门严格落实工作责任制，充分发挥督查抓落实促发展的作用，完善督查工作机制。

第八章工作纪律和自身建设，共8项。明确区政府及各部门严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实廉洁从政各项规定，严格执行请示报告制度，严格遵守各项工作纪律，严格执行请销假制度、财经纪律，进一步建立健全激励与约束机制。

二、与2013版《城中区人民政府工作规则》的区别

对比2013年制定的《城中区人民政府工作规则》12章68条，主要有以下4个变化:

（一）吸取党的十八大以来党的领导新要求。第一章“总则”对全部内容进行修改完善，体现坚持党的领导、加强政治建设的要求。其中，第2项指导思想部分，提出“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，严格遵守宪法和法律法规，坚决落实中央、自治区、柳州市和区委的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展”。同时根据2024年我区《政府工作报告》的有关表述，提出了“深入解放思想，勇于创新求变，奋力开创我区“高品质城市生活样板区、新业态融合发展集聚区、生态文明建设示范区”建设新局面，努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。”的工作要求。

第3项是对区政府工作人员的工作要求，提出“区政府工作人员要旗帜鲜明讲政治，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的领导贯彻落实到政府工作全过程各领域”等内容。

（二）将政府组成人员和职能结合精简表述。2024年版的《规则》第二章“组成人员和政府职能”将2013年版《规则》的第二章“组成人员及职责”和第三章“全面履行政府职能”结合在一起，明确区政府组成人员包括区长、副区长、党组成员，区人民政府办公室主任，区人民政府各组成部门主要负责人。区政府实行区长负责制，区人民政府各组成部门实行局长、主任负责制。区政府履行政府经济调节、市场监管、社会治理、公共服务和生态环境保护等职能。在第8项中增加“坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合，创造良好发展环境，维护社会公平正义，全力推动城中区经济社会高质量发展”等内容。

（三）科学规范工作程序。《规则》立足政府工作全局，突出科学性、规范性和可操作性，对2013年版《规则》中“第四章实行科学民主决策、第五章坚持依法行政、第六章加强行政监督、第七章加强廉政建设、第八章工作安排、第九章会议制度、第十章公文审批、第十一章严肃作风纪律、第十二章附则”等章节内容进行全面梳理和完善，参照柳州市政府工作规则，修改融合为“第三章工作原则、第四章监督制度、第五章会议制度、第六章公文处理、第七章工作落实以及第八章工作纪律和自身建设”。

在第五章“会议制度”第21项中进一步完善区政府常务会议的主要任务，在第25项增加对区长办公会议的相关规定。在第24项、26项完善关于区政府专题会议、市政府及各部门召开的工作会议、区政府各部门召开的全区性会议等规定。第29项增加“建立健全学习制度，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持学思用贯通、知信行统一，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”等内容。

在第六章“公文处理”第30项中明确规定“行文应当确有必要，讲求实效；未经批准不得越级行文，不得多头报文；请示应当一文一事，报告不得夹带请示事项。……拟提请区委审议或提请以区委、区人民政府名义联合发文的文件稿，内容主要涉及政府职责且牵头起草部门为区人民政府部门的，应依照有关规定，先报区人民政府履行相关审核程序。”

第32项明确规定各部门报送区人民政府的请示性公文“部门之间征求意见或会签文件时，除主办部门另有时限要求外，一般应在5个工作日内回复。”

第33项明确行政规范性文件涉及以区人民政府和区政府办公室名义印发行政规范性文件，或经报请政府批准以部门名义印发的行政规范性文件，由起草部门审核机构审核后，区政府办公室转送司法行政部门进行审核。

第35项明确“各部门报送公文时应实事求是地标注公文缓急程度按照时限要求报送，涉及请示事项的，应当给区人民政府留出足够的研究、决策时间。”

（四）加强自身建设的自觉担当。《规则》第41项明确“区人民政府及各工作部门要加强行政效能建设，推行行政问责制度和绩效考评制度。明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究；完善绩效考评机制，突出量化考核作用，落实绩效考评奖惩。”同时，在加强党风廉政建设、调查研究、请示报告、遵守工作纪律、强化责任担当、建立健全激励与约束机制等方面做了进一步规范。

（信息员：庞翰雯，审核领导：王传鑫，联系方式：2824191）