一、制定背景

2021年6月，《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》（以下简称《决定》）印发，决定实施三孩生育政策及配套支持措施。为贯彻落实《决定》精神，健全覆盖全人群和全生命周期的人口监测体系，强化人口服务体系建设，提升基层服务管理水平，国家卫生健康委员会印发了《关于完善生育登记制度的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

二、主要内容及完善重点

《指导意见》共四部分，第一部分提出完善生育登记制度的总体要求，第二部分着力精简登记事项，第三部分强调要改进和加强相关服务，第四部分提出了推进改革创新、加强网络队伍建设以及加强监督指导等工作要求。

本次完善生育登记制度围绕贯彻《决定》精神，坚持以人民为中心，强调便民利民，主要突出以下三个重点：

（一）精简登记事项。明确夫妻生育子女的均实行生育登记。精简办理所需材料，能够通过人口健康相关信息系统获取的信息，不再要求申请人提供材料，暂时无法获取信息的可实行承诺制办理。全面推行网上办理，强化人口信息共享，推动实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

（二）突出优化服务。指导各地发挥生育登记的信息引导作用，动态掌握群众生育状况及服务需求，及时提供生育咨询指导和妇幼健康等相关服务。按照简政便民原则，提出推动相关事项办理与生育登记脱钩，大力推进出生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社保卡申领等“出生一件事”联办。

（三）强化人口监测。把生育登记和出生信息统计作为出生人口监测的重要途径，推动健全覆盖全人群、全生命周期的人口监测体系，密切监测生育形势和人口变动趋势。