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当前位置：加强“四上”企业培育，壮大区域经济规模
来源：
城中区统计局 |
发布日期：
2022-06-07 15:28
| 作者：
龙莉莉
| 浏览量：
“四上”企业既是当地国家联网直报的源头和基础，又是国民经济核算的依据，其规模、水平一定程度上代表着一个地区的经济实力，反映出一个地区的核心产业及主体产业的结构布局。企业是经济发展的动力之源，新增企业入库是经济增长的活力之源。加大“四上”企业培育，扶持更多的中小企业成长为“四上”企业，可以壮大地区经济规模，尤其是在新冠肺炎疫情之下,对实现地区经济持续稳增长、稳预期具有十分重要的意义。
一、“四上”企业的情况
“四上”企业是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。
（一）城中区“四上”企业行业分布情况
城中区2021年共有“四上”企业323家，其中建筑业企业32家、批发零售企业130家、住宿餐饮业企业24家、房地产业企业31家、服务业企业106家；分别占比10.0%、40.2%、7.4%、9.6%、32.8%。
（二）“四上”企业数量在全市排位靠后
截止至2021年底，城中区在库“四上”企业323家，占柳州市“四上”企业总量的9.4%，在全市五城区中“四上”企业单位数量排第4位，略微靠后。
（三）“四上”企业入库情况
2021年城中区累计入库企业82家，其中工业1家，建筑业6家，批发业43家，零售业6家，住宿业1家，餐饮业1家，房地产1家，服务业23家。
从以上数据看，工业偏少，这与城中区的区域定位有关。在疫情之下，住宿、餐饮业受影响较大，但是其他行业还有培育增长的空间，应该迅速采取有力有效措施，通过培育扩大入库规模，以填补经济规模的不足。
二、城中区“四上”企业发展中存在的主要问题及原因分析
（一）企业成长慢。因疫情和全球经济形势错综复杂,企业竞争压力大，营业收入降低，造成企业经营不稳定等原因而达不到入库标准无法入库，影响了全年入库企业总量的增长。
（二）企业入库积极性和配合程度不高
1.企业关注的是入库后对企业有什么好处，纳统后对企业来说，后续工作任务增加。且大部分企业统计人员是聘用的临时工，有些身兼数职，因而对申报而陡增的工作量较为排斥。
2.入库所需要的申报材料过于详实具体，部分企业由于产品销售不开税务发票，造成实际可能达到入库标准，但增值税纳税申报表中应税销售额远达不到入库标准；部分企业担心统计部门收集的数据可能会泄露企业的商业秘密和信息，存有顾虑心理。
（三）个体户转企业意愿不强。部分个体户担心由于转企业税负增加，极不愿意转为企业，同时，“个转企”后，要增加一名专职的财务和统计人员，增加费用开支，致使个转企入库动员成效不大。
三、对策及建议
按照“先进库，后有数”的统计原则，城中区“四上”企业是地区生产总值（GDP）、工业、服务业等主要经济指标数据的来源和核算的基础。为充分体现我区抓招商、促投资、推项目、强服务的工作成效，克服当前经济增长压力和新冠疫情反复的叠加影响，推动经济社会持续较快健康发展。因此,为实现这一目标,提出如下对策建议：
（一）加大“四上”企业培育力度
通过政策引导、资源配置、市场作用，建立和完善中小企业成长促进机制，扩大企业规模，提高企业市场竞争力，逐步形成“个转企，小升规，规改股，规上市”的良性氛围。
（二）加强部门协作，促进信息资源整合
需要在政府层面，协调发改、税务、市场监督局、财政等各部门间的关系，充分发挥各部门审批、备案企业单位的职能优势，促进企业单位信息资源整合，全面加强各部门互联互通。
（三）加大企业入库意义宣传力度，由被动变主动
挖掘、促进更多符合“四上”的小微企业健康有序发展和上规入统，对企业进行“四上”企业内涵知识学习和加大入库政策和益处的宣传，使企业意识到入库的作用和意义，由被动变主动，促进“四上”企业的新增和推动我区的经济发展。
（四）有区别、有针对性做好新增“四上”企业引导和服务工作
要加强对一些生产经营规模达到“四上”企业分行业类别不同、经营形式不同有区别的管理，有针对性的引导和服务，完善注册登记工作，提高入库工作质量和企业在库的可行持续性，关注其发展和扶持激励使其能够为我区经济持续发展贡献力量。
（五）完善激励机制，提高企业入统积极性
完善激励机制，加强宣传企业入库的财政扶持政策，提高企业入库积极性。入库奖励政策为企业整体性奖励，忽视了承担繁琐的报表任务企业报表人员，建议除企业整体性奖励之外，设立联网直报企业统计工作督导奖励资金，对纳入统计联网直报管理规范、经营效益较好、统计报表及时准确的“四上”单位报表人员给予适当奖励，充分提高报表人员的配合度和积极性。4.采取积极措施，确保经济稳定健康发展。新冠肺炎疫情对经济发展和经济增长造成较大影响，短时间内难于恢复到疫情出现前的水平，各县区应结合实际研究制定刺激经济恢复发展的新举措，扶持企业顺利复工复产；出台刺激消费政策，逐步恢复正常的生产生活。疫情影响或将催生新的商业布局，各级相关部门应加强调研，加快转变发展方向，寻求新的增长点。
（六）工业园区的招商要加快步伐
工业是城中区经济规模的先天短板，目前，园区已具备招商条件，要加快进度，招好商、招大商，扶持、服务、培育好入园企业，尽快实现规模预期，为不断壮大城中区经济规模发挥作用。（信息员：龙莉莉 审核领导：覃浩巍 联系电话：2831850）
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加强“四上”企业培育，壮大区域经济规模
发布日期：2022-06-07 15:28
来源：城中区统计局
“四上”企业既是当地国家联网直报的源头和基础，又是国民经济核算的依据，其规模、水平一定程度上代表着一个地区的经济实力，反映出一个地区的核心产业及主体产业的结构布局。企业是经济发展的动力之源，新增企业入库是经济增长的活力之源。加大“四上”企业培育，扶持更多的中小企业成长为“四上”企业，可以壮大地区经济规模，尤其是在新冠肺炎疫情之下,对实现地区经济持续稳增长、稳预期具有十分重要的意义。
一、“四上”企业的情况
“四上”企业是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业等这四类规模以上企业的统称。
（一）城中区“四上”企业行业分布情况
城中区2021年共有“四上”企业323家，其中建筑业企业32家、批发零售企业130家、住宿餐饮业企业24家、房地产业企业31家、服务业企业106家；分别占比10.0%、40.2%、7.4%、9.6%、32.8%。
（二）“四上”企业数量在全市排位靠后
截止至2021年底，城中区在库“四上”企业323家，占柳州市“四上”企业总量的9.4%，在全市五城区中“四上”企业单位数量排第4位，略微靠后。
（三）“四上”企业入库情况
2021年城中区累计入库企业82家，其中工业1家，建筑业6家，批发业43家，零售业6家，住宿业1家，餐饮业1家，房地产1家，服务业23家。
从以上数据看，工业偏少，这与城中区的区域定位有关。在疫情之下，住宿、餐饮业受影响较大，但是其他行业还有培育增长的空间，应该迅速采取有力有效措施，通过培育扩大入库规模，以填补经济规模的不足。
二、城中区“四上”企业发展中存在的主要问题及原因分析
（一）企业成长慢。因疫情和全球经济形势错综复杂,企业竞争压力大，营业收入降低，造成企业经营不稳定等原因而达不到入库标准无法入库，影响了全年入库企业总量的增长。
（二）企业入库积极性和配合程度不高
1.企业关注的是入库后对企业有什么好处，纳统后对企业来说，后续工作任务增加。且大部分企业统计人员是聘用的临时工，有些身兼数职，因而对申报而陡增的工作量较为排斥。
2.入库所需要的申报材料过于详实具体，部分企业由于产品销售不开税务发票，造成实际可能达到入库标准，但增值税纳税申报表中应税销售额远达不到入库标准；部分企业担心统计部门收集的数据可能会泄露企业的商业秘密和信息，存有顾虑心理。
（三）个体户转企业意愿不强。部分个体户担心由于转企业税负增加，极不愿意转为企业，同时，“个转企”后，要增加一名专职的财务和统计人员，增加费用开支，致使个转企入库动员成效不大。
三、对策及建议
按照“先进库，后有数”的统计原则，城中区“四上”企业是地区生产总值（GDP）、工业、服务业等主要经济指标数据的来源和核算的基础。为充分体现我区抓招商、促投资、推项目、强服务的工作成效，克服当前经济增长压力和新冠疫情反复的叠加影响，推动经济社会持续较快健康发展。因此,为实现这一目标,提出如下对策建议：
（一）加大“四上”企业培育力度
通过政策引导、资源配置、市场作用，建立和完善中小企业成长促进机制，扩大企业规模，提高企业市场竞争力，逐步形成“个转企，小升规，规改股，规上市”的良性氛围。
（二）加强部门协作，促进信息资源整合
需要在政府层面，协调发改、税务、市场监督局、财政等各部门间的关系，充分发挥各部门审批、备案企业单位的职能优势，促进企业单位信息资源整合，全面加强各部门互联互通。
（三）加大企业入库意义宣传力度，由被动变主动
挖掘、促进更多符合“四上”的小微企业健康有序发展和上规入统，对企业进行“四上”企业内涵知识学习和加大入库政策和益处的宣传，使企业意识到入库的作用和意义，由被动变主动，促进“四上”企业的新增和推动我区的经济发展。
（四）有区别、有针对性做好新增“四上”企业引导和服务工作
要加强对一些生产经营规模达到“四上”企业分行业类别不同、经营形式不同有区别的管理，有针对性的引导和服务，完善注册登记工作，提高入库工作质量和企业在库的可行持续性，关注其发展和扶持激励使其能够为我区经济持续发展贡献力量。
（五）完善激励机制，提高企业入统积极性
完善激励机制，加强宣传企业入库的财政扶持政策，提高企业入库积极性。入库奖励政策为企业整体性奖励，忽视了承担繁琐的报表任务企业报表人员，建议除企业整体性奖励之外，设立联网直报企业统计工作督导奖励资金，对纳入统计联网直报管理规范、经营效益较好、统计报表及时准确的“四上”单位报表人员给予适当奖励，充分提高报表人员的配合度和积极性。4.采取积极措施，确保经济稳定健康发展。新冠肺炎疫情对经济发展和经济增长造成较大影响，短时间内难于恢复到疫情出现前的水平，各县区应结合实际研究制定刺激经济恢复发展的新举措，扶持企业顺利复工复产；出台刺激消费政策，逐步恢复正常的生产生活。疫情影响或将催生新的商业布局，各级相关部门应加强调研，加快转变发展方向，寻求新的增长点。
（六）工业园区的招商要加快步伐
工业是城中区经济规模的先天短板，目前，园区已具备招商条件，要加快进度，招好商、招大商，扶持、服务、培育好入园企业，尽快实现规模预期，为不断壮大城中区经济规模发挥作用。（信息员：龙莉莉 审核领导：覃浩巍 联系电话：2831850）
