微信公众号
当前位置：中共柳州市城中区委员会关于巡视整改情况的通报
来源：
城中区委 |
发布日期：
2024-07-05 15:00
| 浏览量：
中共柳州市城中区委员会关于巡视
整改情况的通报
根据自治区党委统一部署，2023年3月28日至6月28日，自治区党委第一巡视组对柳州市城中区委进行常规巡视。8月23日，自治区党委第一巡视组向城中区委反馈巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将我区巡视整改进展情况通报如下。
一、深化思想认识，强化政治责任，切实加强对巡视整改工作的组织领导
城中区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格按照自治区党委第一巡视组有关整改要求，将巡视反馈意见整改作为加强政治建设、拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要体现，以高度清醒的政治自觉、绝对忠诚的政治担当、立行立改的政治作风，不折不扣抓好巡视整改落实。
（一）提高政治站位，加强组织领导。自治区党委第一巡视组反馈意见后，城中区委高度重视，充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，立即部署反馈意见整改落实工作，第一时间成立区委落实自治区党委第一巡视组巡视柳州市城中区反馈意见整改工作领导小组，由区委书记担任组长，区委副书记、区长担任副组长，领导小组下设整改办公室、整改督导组、监督检查组和舆论引导组等多个工作小组，统筹推进集中整改阶段的日常工作。坚持把党的全面领导贯穿巡视整改全过程、各方面，多次在常委会专题研究部署巡视反馈问题整改工作，召开巡视反馈意见整改专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，推动思想认识再提升，整改措施再强化，为全面落实巡视整改任务打下坚实思想基础。
（二）带头履职尽责，压实主体责任。区委书记认真履行第一责任人责任，把整改工作作为重要任务来抓，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，多次对巡视整改有关事项作出指示批示。召开城中区落实自治区党委第一巡视组巡视柳州市城中区反馈意见整改动员部署大会，对全区整改工作再动员、再部署、再强调，确保全区上下统一思想，抓紧抓实整改。区委先后多次召开工作会议，研究审议巡视整改方案，定期听取整改进展情况汇报，及时解决突出问题，做到全流程参与、全过程把关、全方面跟进。区委班子成员认真履行“一岗双责”，把巡视整改作为分内之事、应尽之责，深入整改责任部门调研指导，协调解决工作推进中的难点和问题，加快推进整改任务落实。
（三）认真对标对表，推动整改落实。制定《中共柳州市城中区委员会落实自治区党委第一巡视组巡视柳州市城中区反馈意见整改方案》，按照“照单全收、全面整改”原则，将反馈城中区的5大类15个问题34个具体问题，细化分解为85项整改任务措施，确定21个整改牵头单位和47个整改责任单位。各牵头单位按照区委反馈意见整改方案制定工作计划，确保任务到人、责任到岗、要求到位，形成全区上下齐心协力抓整改的工作局面。
（四）坚持从严从实，强化监督问责。制定《柳州市城中区落实自治区党委第一巡视组巡视柳州市城中区反馈意见整改销号机制》，规范整改销号原则、标准、流程。组建督查组，对整改任务牵头单位落实巡视反馈意见情况开展专项督查，对问题整改不到位、措施不精准、上下联动不协调等问题，逐一提出整改意见和建议，对检查中存在的整改成效不明显、佐证材料不充分等问题及时反馈提醒，督促各牵头单位落实落细问题整改，推动整改工作走深走实。
二、突出问题导向，坚持真抓实改，全力推进巡视反馈问题整改落实到位
（一）推动高质量发展不够有力，提升城区服务业引擎动力存在短板方面问题整改
1.关于践行新发展理念有差距问题。
一是旗帜鲜明讲政治，将理论学习贯穿工作始终。严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神及党中央重要指示批示精神纳入区委常委会、理论学习中心组、主题教育集中学习。通过区委常委会传达学习123次、理论学习中心组专题学习5次、集中学习5次。大兴调查研究，区四家班子牵头建立调研组27个，开展解剖式调研79次，蹲点调研210次，形成高质量调研报告29篇，持续推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得切实成效。
二是深入学习践行新发展理念，深学笃行党的二十大精神和习近平总书记对广西重大方略要求。贯彻落实自治区、柳州市经济工作会议及壮大实体经济调研服务部署要求，制定城中区经济工作“1+4”方案，建立工作专班定期调度机制，加强经济运行监测预警和分析调度。持续壮大“新业态集聚区”，深入实施产业大招商三年攻坚行动，建立处级领导挂点服务企业制度，大力扶持和培育楼宇经济、总部经济，截至2024年5月，园区企业、商会和产业协会数量超160家。
三是全力推进项目建设和谋划，建立部门“一把手”负总责、各分管领导具体负责的项目管理和推进责任制，对重点项目倒排工期，严格把控项目推进节点，2023年投资完成率101.59%，2024年1-4月投资完成率26%。强化科技创新与成果转化，制定《柳州市城中区科技发展专项资金管理方案》，加强科技成果转化平台建设，推动科技成果转化市场化、专业化。2023年自治区成果转化项目申报完成率为103%。
2.关于推动新时代服务业高质量发展后劲不足问题。
一是搭建消费新场景，全链条提升商圈品质。引进凯比泰马术、威派潮玩公园等文体娱乐项目，搭建华为生活馆、柳州好物馆、新能源汽车产业园等新消费场景。开发设计“非遗美食与民族融合”主题研学课程，开展城中区“非遗小螺号”青少年志愿服务活动，引导志愿者走进校园、走进社区讲述螺蛳粉故事，柳州螺蛳粉文化影响力进一步增强。
二是合理开展各类展销、促销、庆典活动，帮助企业拓展销售渠道，扩大营收。组织辖区百货、家电、汽车龙头企业开展“元宵闹灯·自在城中——新消费生活节”、“乐购城中·美好生活”城中区消费节等促消费活动，刺激汽车、家电、百货类消费活力，促进消费稳定增长。开放五星步行街公共资源，举办主题车展、文化促销、品牌促销、路演快闪、集市活动等各类活动54场，深度挖掘传统消费潜力，活跃商圈氛围。打造广西首个商圈基层统战工作平台“新友荟”，为商圈经济运行润滑增力，目前五星街商圈已有“新友荟”驿站30余个。组织开展旅游市场秩序综合整治工作，通过“线上通知+线下检查”集中开展酒店行业价格专项检查。积极做好旅游宣传推介，积极举办龙眼节、柚子节和板栗节等乡村旅游丰收节庆活动，进一步提高城中区生态旅游、文化康养旅游知名度。2023年，城中区接待国内游客总人数1615.59万人次，同比增长144.94%；实现国内旅游消费185.58亿元，同比增长130.54%。2024年一季度共接待旅游总人数466.75万人次，同比增长4.1%；实现旅游总消费51.43亿元，同比增长9.6%，旅游效益稳步增长。
三是大力推进新兴产业吸附地建设，持续深化新业态集聚区“一区多园”模式发展，建立“柳州市工业互联网产业园”、“柳州市环保产业创新园”、“柳州市城中区招商孵化园”，不断完善企业扶持政策，制定《柳州市城中区人力资源服务业扶持方案》、《柳州市城中区学思想强党性重实践建新功 深化产业园区改革发展专项行动方案》等文件，吸引航天宏图、精宏数字、黑湖科技等优质企业相继入驻。2023年，新业态集聚区新增企业50家。
3.关于助力民营经济发展壮大有差距问题。
一是提升普惠金融服务能力，打造开放便利的融资环境。深化“企业服务年”活动，持续开展“桂惠贷”贴息资金发放工作，惠及超900个市场主体。为企业搭建融资渠道，先后开展“政银企”对接会、座谈会等多方交流活动，加深与辖区101家企业代表、21家金融机构的联系合作，引导和激励金融机构加大力度支持实体经济发展。精准施策助企纾困，印发《柳州市城中区破解民营企业纾困解难工作突出问题专项整治方案》，发放《城中区2023年“政银企”服务手册》500余份，帮助企业更好理解政策、用好政策。组建27个调研服务小组，与企业主要负责人开展一对一、面对面交流，在走访中共收集需各层面协调解决问题226个，已办结226个，办结率100%。
二是开展公平竞争审查，不断优化市场主体准入机制。严格落实《柳州市城中区强化公平竞争审查制止行政垄断“破壁”专项行动方案》，全面开展公平竞争审查。继续深化“全链通办”政务服务，推进“一网通办”、“指尖通办”集成化政务服务。2023年以来，办理“全链套餐”21件，“一网通办”率98.94%，“指尖办”事项8160件。持续简化办税缴费流程，推行增值税留抵退税“报退合一”，提高退税效率。2023年实现增值税留抵退税平均办结时间2.36天，符合规定的一、二类出口企业正常出口退税业务平均办理时间1.38天，符合规定的其他出口企业正常出口退税业务平均办理时间1.86天。
三是严厉打击违法行为，净化市场环境。进一步强化市场监管执法，加强事中事后监管，以“双随机、一公开”抽查和跨部门联合检查，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。开展护航优化营商环境监督，强化干部监督管理。印发《柳州市城中区关于开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作方案》，推动逐级开展廉政谈心谈话67人次，开展警示教育116次，增强干部的规矩意识和自律意识。
4.关于防范化解风险隐患力度不足问题。
一是贯彻落实党的二十大对城乡规划提出的新思路和新要求，严格按照《柳州市清理整治违法建设五年攻坚总体工作方案》、《柳州市经营性自建房初步判定安全隐患风险管控专项督办函》等相关文件要求，全面清查处理建成区存在安全隐患的经营性自建房违法建设。加大违法建设打击力度和莲花山片区、历史文化名城区等重点区域的巡查力度，确保违法建筑零增长、全拆除、不反弹。
二是加大风险排查力度，针对人员密集场所、地下公共建筑设置专项检查任务。开展巡视反馈整改工作以来，共检查人员密集场所117家，发现火灾隐患288处，督促整改288处。对占道商铺下发《强制执行催告书》，占道商铺已全部搬离。大力开展小区排查整治工作，基本从根源上杜绝私拉乱接现象。全面优化小区电车充电环境，辖区内符合安装充电桩条件的小区实现“应装尽装”。大力开展黑气排查整治、燃气器具及相关产品安全专项整治等工作，开展燃气安全专项宣传51次，检查餐饮和民宿经营点85户，进一步保障村民使用罐装燃气安全。
（二）统筹推动城乡基础设施建设和社会治理有短板，强化帮扶兜实民生底线不够有力方面问题整改
5.关于改善民生提升人居环境有欠缺问题。
一是统筹推进老旧小区改造工作。在编制改造方案时，坚持基础类应改尽改，完善类、提升类内容能改则改，统筹安排水、电、燃气管线设施、道路、绿化等工序，对零星分散小区进行适当整合，提高资源和设施综合利用率。2023年城中区对108个老旧小区进行改造，于2023年6月全面开工建设。2024年计划改造老旧小区55个，目前主体部分正在进行招投标工作，配套部分正在进行施工图编制工作。
二是贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中关于“推进以党建引领基层治理”的重要部署，建立和完善社区、小区、楼栋长三级联动机制，加强街道、社区党组织对小区治理帮助指导。截至目前，辖区现有物业服务小区123个，以选举产生业主委员会36个，物业管理委员会153个，单位或居民自管小区115个，提供基础物业服务管理体系覆盖率已达74.7%。
三是提升农村人居环境整治。完善《2024年柳州市城中区村屯公共照明项目建设计划表》，在村村通道路的基础上进一步提升道路路面、路灯维护保养工作，已修复柳东村上坭屯和下坭屯零星支线破损路面。加强对农家乐排污问题的日常监管力度，督促商家规范化建设隔油池和化粪池，聘请第三方专业运维公司加强对污水处理站进行管理，并定期清洗、清掏，保证设备正常运行，2023年两次水质监测均达标。落实“厕所革命”要求，加强农村厕所的检查维修工作。制定《村屯保洁考核制度》，进一步明确村庄保洁的范围、内容和考核办法，不断提升农村居民居住环境质量。
6.关于依法管理城市有短板问题。
一是强化行政执法人员的法治意识和综合素质，推进执法规范化、标准化。组织开展法律法规业务培训和庭审旁听活动。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，2023年以来，对330余份案件进行重大行政执法决定法制审核，审查率达100% 。充分发挥驻队律师在推进依法行政中的积极作用，驻队律师出具法律审核意见书330余份。严格执行《柳州市城中区人民政府办公室关于印发柳州市城中区法律纠纷案件管理办法的通知》，切实做好行政处罚案件争议多元化解工作，助推文明执法和温情执法。
二是推进禁毒工作。以“清源断流”、“大收戒”为抓手，持续开展污水监测工作，加强辖区内娱乐场所、旅店等重点部位的监管力度，强化对易制毒化学品和精麻药品的管制，2023年以来，对重点场所业主和从业人员开展禁毒知识培训10余场次，开展大清查专项整治50余次。不断扩大禁毒宣传覆盖面，开展各类禁毒宣传活动1250余场。青骄第二课堂辖区学校注册率为100%，在校学生注册率为100%。城中区“以少年之姿，共讲禁毒”品牌，获自治区禁毒委领导肯定。
三是化解矛盾纠纷。全面落实领导包案制度，信访事项全部落实“五个一”责任制，信访案件化解成绩位居全市前列，获自治区通报表扬。建立申诉求决类初次信访事项、常态化治理重复信访化解信访积案工作交办事项台账，提高一次性化解率、集中交办积案化解率和群众满意度。
7.关于解决民生诉求有差距问题。
一是提高公共就业服务质量，加大精准帮扶力度。建立三级就业公共服务平台，建成“农民工综合服务中心”和“农民工市民化服务中心”，完善“一人一策”就业帮扶台账，2023年以来，组织“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业月”等招聘活动22场，提供就业岗位53441个，累计实现城镇新增就业15606人。2023年率先开展城中区农民工创业大赛，项目涵盖餐饮、潮创制造、体育等行业，6个项目选送参加第三届广西农民工创业大赛柳州市选拔赛，并斩获二等奖1个，三等奖2个，优秀奖2个。2024年成功举办柳州市“龙城人才周”系列活动“技能兴业 竞在城中”——城中区第二届职业技能大赛暨农民工技能大赛，通过多领域、多行业的职业技能竞赛，为技能人才提供展示个人技术、相互交流学习的平台，形成重视技能人才培养发展的良好氛围。
二是提升劳动保障水平，积极稳妥构建和谐劳动关系。加强劳动保障监察“两网化”管理工作，强化劳动监察执法力度，2023年案件按期办结率达100%。实行接待投诉窗口“8+16”工作制，随时接收投诉者有关问题线索。开展2023年“护薪行动”专项行动和根治欠薪冬季专项行动等专项执法检查，由区领导带队下沉劳动纠纷高发企业，进一步贴近群众，化解劳动纠纷疑难杂症，有效预防“三严禁”事件发生。
三是坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，召开城中区生态环境保护大会等会议7次，坚决扛起美丽广西建设的政治责任。对建材加工厂、建筑工地、娱乐场所等涉噪声污染行业加强监督执法，对万达东街等投诉密集区开展油烟整治“回头看”和“静音”专项行动10次，现场检查万达东街新建、改建、扩建餐饮店84家，解决油烟泄漏问题45个。从严管控餐饮业审批关口，劝退不适宜开设油烟异味废气餐饮店11家，城中万达东街油烟噪声投诉量同比减少60%。
（三）落实全面从严治党“两个责任”不够到位，一体推进“三不腐”力度不足方面问题整改
8.关于落实主体责任有差距问题。
一是深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将全面从严治党相关内容纳入《中共柳州市城中区委员会常委会工作要点》，制定下发《城中区党的建设领导小组工作要点》、《城中区落实基层党建“五基三化”提升年行动实施“党建全域提质促发展”工程的工作方案》、《中共柳州市城中区委员会落实柳州市2023年度抓基层党建工作述职点评意见整改实施方案》。
二是高位部署全区反腐败工作。召开城中区反腐败协调小组会议，传达自治区党委反腐败协调小组会议精神，重点学习《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》、《关于在办理贪污贿赂犯罪案件中加强反洗钱协作配合的意见》等文件精神，分析当前反腐败斗争形势，研究部署下一步反腐败协调工作重点任务。区纪委监委发挥职能作用，严肃查处了一批违纪和职务违法、职务犯罪问题。区委组织部加强党员干部教育管理监督，修订《城中区党员干部监督工作联席会议制度》，制定印发《柳州市城中区职级公务员管理办法（试行）》，规范职级公务员管理。举办城中讲堂清廉家风建设专题讲座，教育引导党员领导干部廉洁修身。
三是全面深化清廉城中建设。出台《全面深化清廉城中建设工作要点》、《清廉城中建设领导小组2023年工作总体安排》，明确细化十二个方面49项重点工作任务，实行半月工作清单报送制度和有关事项报告（告知）制度，督促各清廉单元建设牵头单位制定清廉建设工作要点和责任清单，组织开展本单元示范单位创建、考核考评、综合评价等工作。2023年，弯塘小学教育集团获评“广西清廉学校”建设示范校，全区有1人获得清廉广西建设工作先进个人荣誉，6户家庭获得市级“最美家庭”称号，2户家庭获得市级“最美清廉家庭”称号，2人获得市级“廉洁家属”称号。
四是强化工程领域违规问题整治力度，深入开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治，印发《柳州市城中区开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作任务分工清单》，完善投资项目建设工作机制5项。全面落实《进一步做好领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作的提示》要求，督促全区57个单位、372余位领导干部开展自查“回头看”，督促各单位开展廉洁教育谈话和警示教育。
五是压实“三级书记抓乡村振兴”责任，将村党组织书记抓集体经济工作纳入书记抓基层党建促乡村振兴工作和年度考核内容。印发《关于开展2023年度村各类组织向村党组织述职和报告工作制度的通知》，集体经济组织定期向村党组织汇报工作。把村集体“三资”作为护航乡村振兴专项监督和巡察监督的重点内容，开展农村集体“三资”清产核资工作、城中区村党组织书记任期经济责任审计，聘请第三方会计事务所对6个行政村“两委”财务收支及有关经济活动进行审计，并公开审计结果，接受党员群众监督。
9.关于履行监督责任存在不足问题。
一是坚持把用好纪检监察建议书作为执纪监督的重要手段，注重提高纪检监察建议书针对性、实效性。针对案发单位案件情况精准制发纪检监察建议书，督促案发单位开展专题民主生活会、警示教育会等，并与案发单位负责人开展谈心谈话，促进标本兼治，抓实问题整改。
二是探索构建以党内监督为主导、各类监督有效贯通协同的监督体系，开展系列贯通协同工作，推动监督体系贯通协同。运用“一会三单一报告”工作机制，发挥派驻监督“探头”作用，对38个被监督单位“三重一大”集体决策制度执行情况进行监督检查。集中整改期内，统筹各派驻纪检监察组共参与被监督单位“三重一大”会议45场次，监督“三重一大”事项140余项，约谈提醒3次，提出整改建议15条。
10.关于落实中央八项规定精神和纠治“四风”有差距问题。
一是坚持把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩，将“推动纠治‘四风’常态化长效化”纳入《柳州市城中区委党的建设工作领导小组2023年工作要点》，区委常委会专题研究党风廉政建设工作、专题听取党风廉政建设和反腐败工作报告，组织学习违反中央八项规定精神典型案件通报，推动干部树牢纪律意识和规矩意识。
二是紧盯春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点，常态化开展监督检查8轮，发送节前廉政提醒短信9170条，严防“节日病”。严肃整治享乐主义、奢靡之风，坚决纠治违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规接受宴请、私车公养等行为。严肃纠治形式主义、官僚主义，坚决整治工作中麻痹松懈、机械执行、不担当不作为等问题。
三是深化风腐一体纠治，严格落实风腐同查同治工作机制。严肃查处违反“四风”问题和中央八项规定精神问题，深挖细查公职人员酒驾醉驾等违规违纪行为背后的“四风”问题，深化风腐一体纠治，强化震慑效应。
（四）对贯彻新时代党的组织路线不够到位，干部队伍建设存在薄弱环节方面问题整改
11.关于领导班子建设不足问题。
一是提升班子成员议事决策能力。切实强化理论武装，常态化开展学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和中央有关重要文件精神，一以贯之坚定落实习近平总书记对广西重大方略要求。健全完善常委会议事程序，严格执行民主集中制、“一把手”末位发言制度，对会议研究的重大事项，逐一征求班子成员意见，最大限度发挥集体决策整体效能。制定区委班子挂点联系服务企业、联系基层制度，督促班子成员围绕中心工作深入一线，在实践中解决群众“急难愁盼”问题。认真落实“四下基层”，走访规上企业、临规企业，实现调研服务全覆盖。深化“企业服务年”活动，畅通政银企沟通渠道，协调解决问题，积极推动助企纾困。
二是提升基层党组织建设水平。将学习《中国共产党党组工作条例》相关内容列入区委常委会和中心组学习，进一步规范和改进党组工作。召开新设立党组领导班子成员任前集体谈话，进一步明确各党组议事规则、职责和工作要求等。严格按照《条例》从党组设立、成员配备、工作规则等方面深入开展排查工作，结合基层党建“两随机”工作不定期对贯彻《条例》情况开展规范检查指导，制定党组设置和日常管理清单，进一步规范和改进党组工作。健全完善党组书记述责述廉制度，将党组书记履职情况列入基层党建工作述职评议考核的重点内容。严格按照《条例》要求设置党组、开展工作，有效发挥党组领导核心作用，党组工作水平不断提升。
三是完善重大事项决策制度。制定《中共柳州市城中区委常委会工作要点》、《关于进一步规范办文办会办事等有关工作的通知》，明确把城区预算、决算事项纳入区委常委会审议计划，排期上会审议。严格执行《中共柳州市城中区委员会常务委员会工作规则》、《关于〈城中区财政资金使用管控办法〉修订的通知》，压细压实项目实施主管部门监督责任，强化项目资金使用管理，严控项目投资规模，加大审核资料二级复核力度，严防“三超”问题发生。严格执行《中共柳州市城中区委员会〈中国共产党重大事项请示报告制度条例〉工作措施》，切实把坚持和加强党的全面领导贯穿到城区工作各方面全过程，加强和改进各级党组（党委）向区委报告“三重一大”事项工作。
12.关于干部队伍建设有弱项问题。
一是坚持贯彻落实“五个大力选拔”要求，坚持以正确用人导向引领干事创业导向，树立政治为要、实绩为上的鲜明用人导向，注重选拔对党忠诚、对事业负责、对人民尽心、敢做善为、实绩突出的干部。重点选拔在经济建设、基层治理、服务企业等领域中善于作为、勇于担当的优秀干部进入领导班子。充分发挥公务员职务职级并行、事业单位等级晋升政策的激励作用，优先晋升在基层治理、疫情防控等工作中担当作为、表现突出的干部。
二是健全优秀年轻干部日常发现储备和常态化培养选拔工作机制，深入实施年轻干部选拔培养“青蓝工程”，推行“以老带新”培养模式，培育一批优秀年轻干部，制定出台《柳州市城中区实施优秀年轻干部选拔培养“青蓝工程”十项措施》，加快促进年轻干部成长成才，优化干部队伍建设。
三是严格监督管理，严把任职资格条件关、人员身份性质关，坚持对拟提拔人员任职资格和身份性质进行动议预审。制定《柳州市城中区党员干部监督工作联席会议制度》、《柳州市城中区干部选拔任用工作流程》、《柳州市城中区职级公务员管理办法（试行）》，进一步加强干部监督管理。
四是强化关爱激励，落实各项关心关爱干部措施，制定《柳州市城中区关于进一步激励广大干部在“三区建设”中担当作为的若干措施》、《柳州市城中区品质城中优秀人才评选表彰实施细则》，提高干部队伍担当作为责任感和使命感。
13.关于夯实基层党建基础不够问题。
一是系统部署年度党建工作。城中区委常委会每半年听取党建工作情况汇报，专题研究部署党的建设工作，提出加强和改进措施。召开柳州市城中区党的建设领导小组会议、全区组织工作会议、柳州市城中区城市基层党建工作调度会等会议，对基层党建工作进行研究、部署及推进，制定下发《柳州市城中区落实基层党建“五基三化”提升年行动实施“党建全域提质促发展”工程的工作方案》、《柳州市城中区落实柳州市抓基层党建工作述职点评意见整改实施方案》等文件，明确工作举措、进度安排等，强化分类指导，形成基层党建工作合力。
二是用好城中区城市基层党建引领基层治理联席会议机制，印发《柳州市城中区城市基层党建引领基层治理联席会议制度》、《柳州市城中区城市基层党建引领基层治理专项工作组工作规则》，切实推动基层党建工作任务落到实处。成立城中区物业行业党委，推进业主委员会组建、物业服务覆盖、党的组织覆盖攻坚行动，推选16家物业（项目）企业参评市级“红星物业”示范项目，辐射带动辖区物业服务企业提升服务质量；推广“全科社工”成功经验，探索“全科办事员”模式，解放更多街道、社区人员力量下沉以小区、楼栋为单元的治理微网格，提供更加亲民化、精细化的服务；在全区开展随迁老人“红色关怀”工作，引导随迁老人发挥群体优势助力基层治理。王座社区获评全国示范性老年友好型社区，“邻里党建”工作经验获共产党员网刊载。
三是推进党支部建设标准化规范化，扎实开展社区党组织“评星定级”工作，实施党务干部“雁阵计划”。普遍开展“大培训”、“大比武”，着力提升党务干部能力素质。2023年，11个社区党组织获推自治区三星级以上党组织，11家物业党组织获评柳州市三星级以上“红星物业”称号，有效提升党支部建设标准化规范化。加强对基层党建工作的实地调研和督查指导，常态化开展“两随机”督导调研工作，制定组工干部蹲点一线工作制度，确保基层党建各项工作任务落地落细落实。
（五）巡察、审计整改未清仓见底方面问题整改
14.关于推动巡察整改不够有力问题。
一是区委认真履行巡察工作的主体责任，把巡察工作作为全面从严治党的重要抓手，列入年度工作要点。制定《中共柳州市城中区委员会巡察整改和成果运用办法》，将巡察整改情况纳入年度绩效考评内容，明确“对履行整改责任不力，被认定为整改迟缓的，敷衍整改，对中央、自治区巡视反馈意见整改工作不重视，未按要求报送整改情况”进行扣分。
二是区委书记认真履行巡察工作第一责任人责任，把巡察整改情况纳入党风廉政建设考核重要内容，亲自制定《城中区2023年巡察整改督导调研工作方案》。在区委常委会上多次强调要加强巡察整改和成果运用，督促抓好巡察整改，巡察整改质量进一步提高。
三是加强巡察整改的日常监督，印发《城中区纪委监委机关巡察整改监督工作办法（试行）》，开展“三方会审”向被巡察单位反馈审核意见80条，推行“一会三单一报告”机制，制定工作任务单，跟进巡视巡察反馈问题整改34个。结合干部考核工作，通过访谈考核形式，了解被巡察单位的整改情况，区委1-4轮巡察反馈问题整改完成率95%。
15.关于落实审计整改不彻底问题。
一是深化审计整改清单台账销号机制，每月通报审计整改进度，实现问题挂号、督办、销号等全过程动态监控，促进解决问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，更好发挥审计形成震慑、管住当下、触动根本、见效长远的重要作用。
二是压实被审计单位整改主体责任，把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，加强审计监督与其他各类监督贯通协同，对敷衍整改、表面整改、虚假整改的严肃追责问责。近3年，城中区审计整改率均达98%以上，在各县区中排名靠前。
三是持续巩固整改成效，不定期对被审计单位的审计整改情况开展“回头看”，确保审计发现的问题的整改工作件件有着落，真正把审计问题整改的成效转化为推动工作、提高效率和改进作风的实效。
三、巩固整改成果，完善长效机制，以巡视整改新成效推动城中区经济社会高质量发展
经过集中整改，城中区巡视整改工作基本完成，但一些整改措施仍需持续推进。城中区委将进一步提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，推动整改常态长效，不断巩固深化巡视整改成果。
（一）坚持全面从严治党，持续推进全面从严治党向纵深发展。坚持以党的二十大精神为指引，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚决贯彻落实全面从严治党战略部署，坚守政治担当，扛起主体责任，持续深化自治区党委巡视反馈问题整改，不断强化对“一把手”和领导班子监督，巩固拓展主题教育成果，推动清廉城中建设全面提质增效，坚定不移把全面从严治党在城中推向纵深。
（二）建立常态长效机制，全力推进巡视整改后续工作落细落实。坚持目标不变、力度不减，紧扣自治区党委第一巡视组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气、加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。主动接受监督，确保巡视整改成效经得起实践和群众的检验。
（三）抓好成果转化运用，稳步推进城中区经济社会高质量发展。强化举一反三、标本兼治，将巡视整改成果运用与落实党中央、自治区党委、市委重大决策部署紧密结合，与巩固拓展主题教育成果、开展党纪学习教育紧密结合，持续深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动全面从严治党向纵深发展，打造坚强有力的领导班子和忠诚干净担当的干部队伍，切实把巡视整改成果转化为推动经济社会高质量发展的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0772-2203727；通信地址：柳州市城中区海关南路48号城中区委巡视整改领导小组办公室；邮编：545001；电子邮箱：LZSczqwxcb001@163.com。
中共柳州市城中区委员会 2024年7月5日
（信息员：李竹婷 审核人：荣思然 联系电话：2857250）
分享本页面至：
中共柳州市城中区委员会关于巡视整改情况的通报
发布日期：2024-07-05 15:00
来源：城中区委
中共柳州市城中区委员会关于巡视
整改情况的通报
根据自治区党委统一部署，2023年3月28日至6月28日，自治区党委第一巡视组对柳州市城中区委进行常规巡视。8月23日，自治区党委第一巡视组向城中区委反馈巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将我区巡视整改进展情况通报如下。
一、深化思想认识，强化政治责任，切实加强对巡视整改工作的组织领导
城中区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格按照自治区党委第一巡视组有关整改要求，将巡视反馈意见整改作为加强政治建设、拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要体现，以高度清醒的政治自觉、绝对忠诚的政治担当、立行立改的政治作风，不折不扣抓好巡视整改落实。
（一）提高政治站位，加强组织领导。自治区党委第一巡视组反馈意见后，城中区委高度重视，充分发挥总揽全局、协调各方的领导作用，立即部署反馈意见整改落实工作，第一时间成立区委落实自治区党委第一巡视组巡视柳州市城中区反馈意见整改工作领导小组，由区委书记担任组长，区委副书记、区长担任副组长，领导小组下设整改办公室、整改督导组、监督检查组和舆论引导组等多个工作小组，统筹推进集中整改阶段的日常工作。坚持把党的全面领导贯穿巡视整改全过程、各方面，多次在常委会专题研究部署巡视反馈问题整改工作，召开巡视反馈意见整改专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，推动思想认识再提升，整改措施再强化，为全面落实巡视整改任务打下坚实思想基础。
（二）带头履职尽责，压实主体责任。区委书记认真履行第一责任人责任，把整改工作作为重要任务来抓，亲自谋划、亲自部署、亲自推动，多次对巡视整改有关事项作出指示批示。召开城中区落实自治区党委第一巡视组巡视柳州市城中区反馈意见整改动员部署大会，对全区整改工作再动员、再部署、再强调，确保全区上下统一思想，抓紧抓实整改。区委先后多次召开工作会议，研究审议巡视整改方案，定期听取整改进展情况汇报，及时解决突出问题，做到全流程参与、全过程把关、全方面跟进。区委班子成员认真履行“一岗双责”，把巡视整改作为分内之事、应尽之责，深入整改责任部门调研指导，协调解决工作推进中的难点和问题，加快推进整改任务落实。
（三）认真对标对表，推动整改落实。制定《中共柳州市城中区委员会落实自治区党委第一巡视组巡视柳州市城中区反馈意见整改方案》，按照“照单全收、全面整改”原则，将反馈城中区的5大类15个问题34个具体问题，细化分解为85项整改任务措施，确定21个整改牵头单位和47个整改责任单位。各牵头单位按照区委反馈意见整改方案制定工作计划，确保任务到人、责任到岗、要求到位，形成全区上下齐心协力抓整改的工作局面。
（四）坚持从严从实，强化监督问责。制定《柳州市城中区落实自治区党委第一巡视组巡视柳州市城中区反馈意见整改销号机制》，规范整改销号原则、标准、流程。组建督查组，对整改任务牵头单位落实巡视反馈意见情况开展专项督查，对问题整改不到位、措施不精准、上下联动不协调等问题，逐一提出整改意见和建议，对检查中存在的整改成效不明显、佐证材料不充分等问题及时反馈提醒，督促各牵头单位落实落细问题整改，推动整改工作走深走实。
二、突出问题导向，坚持真抓实改，全力推进巡视反馈问题整改落实到位
（一）推动高质量发展不够有力，提升城区服务业引擎动力存在短板方面问题整改
1.关于践行新发展理念有差距问题。
一是旗帜鲜明讲政治，将理论学习贯穿工作始终。严格落实“第一议题”制度，将习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神及党中央重要指示批示精神纳入区委常委会、理论学习中心组、主题教育集中学习。通过区委常委会传达学习123次、理论学习中心组专题学习5次、集中学习5次。大兴调查研究，区四家班子牵头建立调研组27个，开展解剖式调研79次，蹲点调研210次，形成高质量调研报告29篇，持续推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干取得切实成效。
二是深入学习践行新发展理念，深学笃行党的二十大精神和习近平总书记对广西重大方略要求。贯彻落实自治区、柳州市经济工作会议及壮大实体经济调研服务部署要求，制定城中区经济工作“1+4”方案，建立工作专班定期调度机制，加强经济运行监测预警和分析调度。持续壮大“新业态集聚区”，深入实施产业大招商三年攻坚行动，建立处级领导挂点服务企业制度，大力扶持和培育楼宇经济、总部经济，截至2024年5月，园区企业、商会和产业协会数量超160家。
三是全力推进项目建设和谋划，建立部门“一把手”负总责、各分管领导具体负责的项目管理和推进责任制，对重点项目倒排工期，严格把控项目推进节点，2023年投资完成率101.59%，2024年1-4月投资完成率26%。强化科技创新与成果转化，制定《柳州市城中区科技发展专项资金管理方案》，加强科技成果转化平台建设，推动科技成果转化市场化、专业化。2023年自治区成果转化项目申报完成率为103%。
2.关于推动新时代服务业高质量发展后劲不足问题。
一是搭建消费新场景，全链条提升商圈品质。引进凯比泰马术、威派潮玩公园等文体娱乐项目，搭建华为生活馆、柳州好物馆、新能源汽车产业园等新消费场景。开发设计“非遗美食与民族融合”主题研学课程，开展城中区“非遗小螺号”青少年志愿服务活动，引导志愿者走进校园、走进社区讲述螺蛳粉故事，柳州螺蛳粉文化影响力进一步增强。
二是合理开展各类展销、促销、庆典活动，帮助企业拓展销售渠道，扩大营收。组织辖区百货、家电、汽车龙头企业开展“元宵闹灯·自在城中——新消费生活节”、“乐购城中·美好生活”城中区消费节等促消费活动，刺激汽车、家电、百货类消费活力，促进消费稳定增长。开放五星步行街公共资源，举办主题车展、文化促销、品牌促销、路演快闪、集市活动等各类活动54场，深度挖掘传统消费潜力，活跃商圈氛围。打造广西首个商圈基层统战工作平台“新友荟”，为商圈经济运行润滑增力，目前五星街商圈已有“新友荟”驿站30余个。组织开展旅游市场秩序综合整治工作，通过“线上通知+线下检查”集中开展酒店行业价格专项检查。积极做好旅游宣传推介，积极举办龙眼节、柚子节和板栗节等乡村旅游丰收节庆活动，进一步提高城中区生态旅游、文化康养旅游知名度。2023年，城中区接待国内游客总人数1615.59万人次，同比增长144.94%；实现国内旅游消费185.58亿元，同比增长130.54%。2024年一季度共接待旅游总人数466.75万人次，同比增长4.1%；实现旅游总消费51.43亿元，同比增长9.6%，旅游效益稳步增长。
三是大力推进新兴产业吸附地建设，持续深化新业态集聚区“一区多园”模式发展，建立“柳州市工业互联网产业园”、“柳州市环保产业创新园”、“柳州市城中区招商孵化园”，不断完善企业扶持政策，制定《柳州市城中区人力资源服务业扶持方案》、《柳州市城中区学思想强党性重实践建新功 深化产业园区改革发展专项行动方案》等文件，吸引航天宏图、精宏数字、黑湖科技等优质企业相继入驻。2023年，新业态集聚区新增企业50家。
3.关于助力民营经济发展壮大有差距问题。
一是提升普惠金融服务能力，打造开放便利的融资环境。深化“企业服务年”活动，持续开展“桂惠贷”贴息资金发放工作，惠及超900个市场主体。为企业搭建融资渠道，先后开展“政银企”对接会、座谈会等多方交流活动，加深与辖区101家企业代表、21家金融机构的联系合作，引导和激励金融机构加大力度支持实体经济发展。精准施策助企纾困，印发《柳州市城中区破解民营企业纾困解难工作突出问题专项整治方案》，发放《城中区2023年“政银企”服务手册》500余份，帮助企业更好理解政策、用好政策。组建27个调研服务小组，与企业主要负责人开展一对一、面对面交流，在走访中共收集需各层面协调解决问题226个，已办结226个，办结率100%。
二是开展公平竞争审查，不断优化市场主体准入机制。严格落实《柳州市城中区强化公平竞争审查制止行政垄断“破壁”专项行动方案》，全面开展公平竞争审查。继续深化“全链通办”政务服务，推进“一网通办”、“指尖通办”集成化政务服务。2023年以来，办理“全链套餐”21件，“一网通办”率98.94%，“指尖办”事项8160件。持续简化办税缴费流程，推行增值税留抵退税“报退合一”，提高退税效率。2023年实现增值税留抵退税平均办结时间2.36天，符合规定的一、二类出口企业正常出口退税业务平均办理时间1.38天，符合规定的其他出口企业正常出口退税业务平均办理时间1.86天。
三是严厉打击违法行为，净化市场环境。进一步强化市场监管执法，加强事中事后监管，以“双随机、一公开”抽查和跨部门联合检查，做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。开展护航优化营商环境监督，强化干部监督管理。印发《柳州市城中区关于开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作方案》，推动逐级开展廉政谈心谈话67人次，开展警示教育116次，增强干部的规矩意识和自律意识。
4.关于防范化解风险隐患力度不足问题。
一是贯彻落实党的二十大对城乡规划提出的新思路和新要求，严格按照《柳州市清理整治违法建设五年攻坚总体工作方案》、《柳州市经营性自建房初步判定安全隐患风险管控专项督办函》等相关文件要求，全面清查处理建成区存在安全隐患的经营性自建房违法建设。加大违法建设打击力度和莲花山片区、历史文化名城区等重点区域的巡查力度，确保违法建筑零增长、全拆除、不反弹。
二是加大风险排查力度，针对人员密集场所、地下公共建筑设置专项检查任务。开展巡视反馈整改工作以来，共检查人员密集场所117家，发现火灾隐患288处，督促整改288处。对占道商铺下发《强制执行催告书》，占道商铺已全部搬离。大力开展小区排查整治工作，基本从根源上杜绝私拉乱接现象。全面优化小区电车充电环境，辖区内符合安装充电桩条件的小区实现“应装尽装”。大力开展黑气排查整治、燃气器具及相关产品安全专项整治等工作，开展燃气安全专项宣传51次，检查餐饮和民宿经营点85户，进一步保障村民使用罐装燃气安全。
（二）统筹推动城乡基础设施建设和社会治理有短板，强化帮扶兜实民生底线不够有力方面问题整改
5.关于改善民生提升人居环境有欠缺问题。
一是统筹推进老旧小区改造工作。在编制改造方案时，坚持基础类应改尽改，完善类、提升类内容能改则改，统筹安排水、电、燃气管线设施、道路、绿化等工序，对零星分散小区进行适当整合，提高资源和设施综合利用率。2023年城中区对108个老旧小区进行改造，于2023年6月全面开工建设。2024年计划改造老旧小区55个，目前主体部分正在进行招投标工作，配套部分正在进行施工图编制工作。
二是贯彻落实习近平总书记在党的二十大报告中关于“推进以党建引领基层治理”的重要部署，建立和完善社区、小区、楼栋长三级联动机制，加强街道、社区党组织对小区治理帮助指导。截至目前，辖区现有物业服务小区123个，以选举产生业主委员会36个，物业管理委员会153个，单位或居民自管小区115个，提供基础物业服务管理体系覆盖率已达74.7%。
三是提升农村人居环境整治。完善《2024年柳州市城中区村屯公共照明项目建设计划表》，在村村通道路的基础上进一步提升道路路面、路灯维护保养工作，已修复柳东村上坭屯和下坭屯零星支线破损路面。加强对农家乐排污问题的日常监管力度，督促商家规范化建设隔油池和化粪池，聘请第三方专业运维公司加强对污水处理站进行管理，并定期清洗、清掏，保证设备正常运行，2023年两次水质监测均达标。落实“厕所革命”要求，加强农村厕所的检查维修工作。制定《村屯保洁考核制度》，进一步明确村庄保洁的范围、内容和考核办法，不断提升农村居民居住环境质量。
6.关于依法管理城市有短板问题。
一是强化行政执法人员的法治意识和综合素质，推进执法规范化、标准化。组织开展法律法规业务培训和庭审旁听活动。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，2023年以来，对330余份案件进行重大行政执法决定法制审核，审查率达100% 。充分发挥驻队律师在推进依法行政中的积极作用，驻队律师出具法律审核意见书330余份。严格执行《柳州市城中区人民政府办公室关于印发柳州市城中区法律纠纷案件管理办法的通知》，切实做好行政处罚案件争议多元化解工作，助推文明执法和温情执法。
二是推进禁毒工作。以“清源断流”、“大收戒”为抓手，持续开展污水监测工作，加强辖区内娱乐场所、旅店等重点部位的监管力度，强化对易制毒化学品和精麻药品的管制，2023年以来，对重点场所业主和从业人员开展禁毒知识培训10余场次，开展大清查专项整治50余次。不断扩大禁毒宣传覆盖面，开展各类禁毒宣传活动1250余场。青骄第二课堂辖区学校注册率为100%，在校学生注册率为100%。城中区“以少年之姿，共讲禁毒”品牌，获自治区禁毒委领导肯定。
三是化解矛盾纠纷。全面落实领导包案制度，信访事项全部落实“五个一”责任制，信访案件化解成绩位居全市前列，获自治区通报表扬。建立申诉求决类初次信访事项、常态化治理重复信访化解信访积案工作交办事项台账，提高一次性化解率、集中交办积案化解率和群众满意度。
7.关于解决民生诉求有差距问题。
一是提高公共就业服务质量，加大精准帮扶力度。建立三级就业公共服务平台，建成“农民工综合服务中心”和“农民工市民化服务中心”，完善“一人一策”就业帮扶台账，2023年以来，组织“春风行动”、“就业援助月”、“民营企业月”等招聘活动22场，提供就业岗位53441个，累计实现城镇新增就业15606人。2023年率先开展城中区农民工创业大赛，项目涵盖餐饮、潮创制造、体育等行业，6个项目选送参加第三届广西农民工创业大赛柳州市选拔赛，并斩获二等奖1个，三等奖2个，优秀奖2个。2024年成功举办柳州市“龙城人才周”系列活动“技能兴业 竞在城中”——城中区第二届职业技能大赛暨农民工技能大赛，通过多领域、多行业的职业技能竞赛，为技能人才提供展示个人技术、相互交流学习的平台，形成重视技能人才培养发展的良好氛围。
二是提升劳动保障水平，积极稳妥构建和谐劳动关系。加强劳动保障监察“两网化”管理工作，强化劳动监察执法力度，2023年案件按期办结率达100%。实行接待投诉窗口“8+16”工作制，随时接收投诉者有关问题线索。开展2023年“护薪行动”专项行动和根治欠薪冬季专项行动等专项执法检查，由区领导带队下沉劳动纠纷高发企业，进一步贴近群众，化解劳动纠纷疑难杂症，有效预防“三严禁”事件发生。
三是坚持以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，召开城中区生态环境保护大会等会议7次，坚决扛起美丽广西建设的政治责任。对建材加工厂、建筑工地、娱乐场所等涉噪声污染行业加强监督执法，对万达东街等投诉密集区开展油烟整治“回头看”和“静音”专项行动10次，现场检查万达东街新建、改建、扩建餐饮店84家，解决油烟泄漏问题45个。从严管控餐饮业审批关口，劝退不适宜开设油烟异味废气餐饮店11家，城中万达东街油烟噪声投诉量同比减少60%。
（三）落实全面从严治党“两个责任”不够到位，一体推进“三不腐”力度不足方面问题整改
8.关于落实主体责任有差距问题。
一是深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，将全面从严治党相关内容纳入《中共柳州市城中区委员会常委会工作要点》，制定下发《城中区党的建设领导小组工作要点》、《城中区落实基层党建“五基三化”提升年行动实施“党建全域提质促发展”工程的工作方案》、《中共柳州市城中区委员会落实柳州市2023年度抓基层党建工作述职点评意见整改实施方案》。
二是高位部署全区反腐败工作。召开城中区反腐败协调小组会议，传达自治区党委反腐败协调小组会议精神，重点学习《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》、《关于在办理贪污贿赂犯罪案件中加强反洗钱协作配合的意见》等文件精神，分析当前反腐败斗争形势，研究部署下一步反腐败协调工作重点任务。区纪委监委发挥职能作用，严肃查处了一批违纪和职务违法、职务犯罪问题。区委组织部加强党员干部教育管理监督，修订《城中区党员干部监督工作联席会议制度》，制定印发《柳州市城中区职级公务员管理办法（试行）》，规范职级公务员管理。举办城中讲堂清廉家风建设专题讲座，教育引导党员领导干部廉洁修身。
三是全面深化清廉城中建设。出台《全面深化清廉城中建设工作要点》、《清廉城中建设领导小组2023年工作总体安排》，明确细化十二个方面49项重点工作任务，实行半月工作清单报送制度和有关事项报告（告知）制度，督促各清廉单元建设牵头单位制定清廉建设工作要点和责任清单，组织开展本单元示范单位创建、考核考评、综合评价等工作。2023年，弯塘小学教育集团获评“广西清廉学校”建设示范校，全区有1人获得清廉广西建设工作先进个人荣誉，6户家庭获得市级“最美家庭”称号，2户家庭获得市级“最美清廉家庭”称号，2人获得市级“廉洁家属”称号。
四是强化工程领域违规问题整治力度，深入开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治，印发《柳州市城中区开展领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作任务分工清单》，完善投资项目建设工作机制5项。全面落实《进一步做好领导干部利用职权或影响力插手工程项目谋私贪腐问题专项整治工作的提示》要求，督促全区57个单位、372余位领导干部开展自查“回头看”，督促各单位开展廉洁教育谈话和警示教育。
五是压实“三级书记抓乡村振兴”责任，将村党组织书记抓集体经济工作纳入书记抓基层党建促乡村振兴工作和年度考核内容。印发《关于开展2023年度村各类组织向村党组织述职和报告工作制度的通知》，集体经济组织定期向村党组织汇报工作。把村集体“三资”作为护航乡村振兴专项监督和巡察监督的重点内容，开展农村集体“三资”清产核资工作、城中区村党组织书记任期经济责任审计，聘请第三方会计事务所对6个行政村“两委”财务收支及有关经济活动进行审计，并公开审计结果，接受党员群众监督。
9.关于履行监督责任存在不足问题。
一是坚持把用好纪检监察建议书作为执纪监督的重要手段，注重提高纪检监察建议书针对性、实效性。针对案发单位案件情况精准制发纪检监察建议书，督促案发单位开展专题民主生活会、警示教育会等，并与案发单位负责人开展谈心谈话，促进标本兼治，抓实问题整改。
二是探索构建以党内监督为主导、各类监督有效贯通协同的监督体系，开展系列贯通协同工作，推动监督体系贯通协同。运用“一会三单一报告”工作机制，发挥派驻监督“探头”作用，对38个被监督单位“三重一大”集体决策制度执行情况进行监督检查。集中整改期内，统筹各派驻纪检监察组共参与被监督单位“三重一大”会议45场次，监督“三重一大”事项140余项，约谈提醒3次，提出整改建议15条。
10.关于落实中央八项规定精神和纠治“四风”有差距问题。
一是坚持把中央八项规定精神作为长期有效的铁规矩，将“推动纠治‘四风’常态化长效化”纳入《柳州市城中区委党的建设工作领导小组2023年工作要点》，区委常委会专题研究党风廉政建设工作、专题听取党风廉政建设和反腐败工作报告，组织学习违反中央八项规定精神典型案件通报，推动干部树牢纪律意识和规矩意识。
二是紧盯春节、五一、中秋、国庆等重要时间节点，常态化开展监督检查8轮，发送节前廉政提醒短信9170条，严防“节日病”。严肃整治享乐主义、奢靡之风，坚决纠治违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规接受宴请、私车公养等行为。严肃纠治形式主义、官僚主义，坚决整治工作中麻痹松懈、机械执行、不担当不作为等问题。
三是深化风腐一体纠治，严格落实风腐同查同治工作机制。严肃查处违反“四风”问题和中央八项规定精神问题，深挖细查公职人员酒驾醉驾等违规违纪行为背后的“四风”问题，深化风腐一体纠治，强化震慑效应。
（四）对贯彻新时代党的组织路线不够到位，干部队伍建设存在薄弱环节方面问题整改
11.关于领导班子建设不足问题。
一是提升班子成员议事决策能力。切实强化理论武装，常态化开展学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和中央有关重要文件精神，一以贯之坚定落实习近平总书记对广西重大方略要求。健全完善常委会议事程序，严格执行民主集中制、“一把手”末位发言制度，对会议研究的重大事项，逐一征求班子成员意见，最大限度发挥集体决策整体效能。制定区委班子挂点联系服务企业、联系基层制度，督促班子成员围绕中心工作深入一线，在实践中解决群众“急难愁盼”问题。认真落实“四下基层”，走访规上企业、临规企业，实现调研服务全覆盖。深化“企业服务年”活动，畅通政银企沟通渠道，协调解决问题，积极推动助企纾困。
二是提升基层党组织建设水平。将学习《中国共产党党组工作条例》相关内容列入区委常委会和中心组学习，进一步规范和改进党组工作。召开新设立党组领导班子成员任前集体谈话，进一步明确各党组议事规则、职责和工作要求等。严格按照《条例》从党组设立、成员配备、工作规则等方面深入开展排查工作，结合基层党建“两随机”工作不定期对贯彻《条例》情况开展规范检查指导，制定党组设置和日常管理清单，进一步规范和改进党组工作。健全完善党组书记述责述廉制度，将党组书记履职情况列入基层党建工作述职评议考核的重点内容。严格按照《条例》要求设置党组、开展工作，有效发挥党组领导核心作用，党组工作水平不断提升。
三是完善重大事项决策制度。制定《中共柳州市城中区委常委会工作要点》、《关于进一步规范办文办会办事等有关工作的通知》，明确把城区预算、决算事项纳入区委常委会审议计划，排期上会审议。严格执行《中共柳州市城中区委员会常务委员会工作规则》、《关于〈城中区财政资金使用管控办法〉修订的通知》，压细压实项目实施主管部门监督责任，强化项目资金使用管理，严控项目投资规模，加大审核资料二级复核力度，严防“三超”问题发生。严格执行《中共柳州市城中区委员会〈中国共产党重大事项请示报告制度条例〉工作措施》，切实把坚持和加强党的全面领导贯穿到城区工作各方面全过程，加强和改进各级党组（党委）向区委报告“三重一大”事项工作。
12.关于干部队伍建设有弱项问题。
一是坚持贯彻落实“五个大力选拔”要求，坚持以正确用人导向引领干事创业导向，树立政治为要、实绩为上的鲜明用人导向，注重选拔对党忠诚、对事业负责、对人民尽心、敢做善为、实绩突出的干部。重点选拔在经济建设、基层治理、服务企业等领域中善于作为、勇于担当的优秀干部进入领导班子。充分发挥公务员职务职级并行、事业单位等级晋升政策的激励作用，优先晋升在基层治理、疫情防控等工作中担当作为、表现突出的干部。
二是健全优秀年轻干部日常发现储备和常态化培养选拔工作机制，深入实施年轻干部选拔培养“青蓝工程”，推行“以老带新”培养模式，培育一批优秀年轻干部，制定出台《柳州市城中区实施优秀年轻干部选拔培养“青蓝工程”十项措施》，加快促进年轻干部成长成才，优化干部队伍建设。
三是严格监督管理，严把任职资格条件关、人员身份性质关，坚持对拟提拔人员任职资格和身份性质进行动议预审。制定《柳州市城中区党员干部监督工作联席会议制度》、《柳州市城中区干部选拔任用工作流程》、《柳州市城中区职级公务员管理办法（试行）》，进一步加强干部监督管理。
四是强化关爱激励，落实各项关心关爱干部措施，制定《柳州市城中区关于进一步激励广大干部在“三区建设”中担当作为的若干措施》、《柳州市城中区品质城中优秀人才评选表彰实施细则》，提高干部队伍担当作为责任感和使命感。
13.关于夯实基层党建基础不够问题。
一是系统部署年度党建工作。城中区委常委会每半年听取党建工作情况汇报，专题研究部署党的建设工作，提出加强和改进措施。召开柳州市城中区党的建设领导小组会议、全区组织工作会议、柳州市城中区城市基层党建工作调度会等会议，对基层党建工作进行研究、部署及推进，制定下发《柳州市城中区落实基层党建“五基三化”提升年行动实施“党建全域提质促发展”工程的工作方案》、《柳州市城中区落实柳州市抓基层党建工作述职点评意见整改实施方案》等文件，明确工作举措、进度安排等，强化分类指导，形成基层党建工作合力。
二是用好城中区城市基层党建引领基层治理联席会议机制，印发《柳州市城中区城市基层党建引领基层治理联席会议制度》、《柳州市城中区城市基层党建引领基层治理专项工作组工作规则》，切实推动基层党建工作任务落到实处。成立城中区物业行业党委，推进业主委员会组建、物业服务覆盖、党的组织覆盖攻坚行动，推选16家物业（项目）企业参评市级“红星物业”示范项目，辐射带动辖区物业服务企业提升服务质量；推广“全科社工”成功经验，探索“全科办事员”模式，解放更多街道、社区人员力量下沉以小区、楼栋为单元的治理微网格，提供更加亲民化、精细化的服务；在全区开展随迁老人“红色关怀”工作，引导随迁老人发挥群体优势助力基层治理。王座社区获评全国示范性老年友好型社区，“邻里党建”工作经验获共产党员网刊载。
三是推进党支部建设标准化规范化，扎实开展社区党组织“评星定级”工作，实施党务干部“雁阵计划”。普遍开展“大培训”、“大比武”，着力提升党务干部能力素质。2023年，11个社区党组织获推自治区三星级以上党组织，11家物业党组织获评柳州市三星级以上“红星物业”称号，有效提升党支部建设标准化规范化。加强对基层党建工作的实地调研和督查指导，常态化开展“两随机”督导调研工作，制定组工干部蹲点一线工作制度，确保基层党建各项工作任务落地落细落实。
（五）巡察、审计整改未清仓见底方面问题整改
14.关于推动巡察整改不够有力问题。
一是区委认真履行巡察工作的主体责任，把巡察工作作为全面从严治党的重要抓手，列入年度工作要点。制定《中共柳州市城中区委员会巡察整改和成果运用办法》，将巡察整改情况纳入年度绩效考评内容，明确“对履行整改责任不力，被认定为整改迟缓的，敷衍整改，对中央、自治区巡视反馈意见整改工作不重视，未按要求报送整改情况”进行扣分。
二是区委书记认真履行巡察工作第一责任人责任，把巡察整改情况纳入党风廉政建设考核重要内容，亲自制定《城中区2023年巡察整改督导调研工作方案》。在区委常委会上多次强调要加强巡察整改和成果运用，督促抓好巡察整改，巡察整改质量进一步提高。
三是加强巡察整改的日常监督，印发《城中区纪委监委机关巡察整改监督工作办法（试行）》，开展“三方会审”向被巡察单位反馈审核意见80条，推行“一会三单一报告”机制，制定工作任务单，跟进巡视巡察反馈问题整改34个。结合干部考核工作，通过访谈考核形式，了解被巡察单位的整改情况，区委1-4轮巡察反馈问题整改完成率95%。
15.关于落实审计整改不彻底问题。
一是深化审计整改清单台账销号机制，每月通报审计整改进度，实现问题挂号、督办、销号等全过程动态监控，促进解决问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞，更好发挥审计形成震慑、管住当下、触动根本、见效长远的重要作用。
二是压实被审计单位整改主体责任，把督促审计整改作为日常监督的重要抓手，加强审计监督与其他各类监督贯通协同，对敷衍整改、表面整改、虚假整改的严肃追责问责。近3年，城中区审计整改率均达98%以上，在各县区中排名靠前。
三是持续巩固整改成效，不定期对被审计单位的审计整改情况开展“回头看”，确保审计发现的问题的整改工作件件有着落，真正把审计问题整改的成效转化为推动工作、提高效率和改进作风的实效。
三、巩固整改成果，完善长效机制，以巡视整改新成效推动城中区经济社会高质量发展
经过集中整改，城中区巡视整改工作基本完成，但一些整改措施仍需持续推进。城中区委将进一步提高思想认识，继续强化责任担当，持续加大整改力度，推动整改常态长效，不断巩固深化巡视整改成果。
（一）坚持全面从严治党，持续推进全面从严治党向纵深发展。坚持以党的二十大精神为指引，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，坚决贯彻落实全面从严治党战略部署，坚守政治担当，扛起主体责任，持续深化自治区党委巡视反馈问题整改，不断强化对“一把手”和领导班子监督，巩固拓展主题教育成果，推动清廉城中建设全面提质增效，坚定不移把全面从严治党在城中推向纵深。
（二）建立常态长效机制，全力推进巡视整改后续工作落细落实。坚持目标不变、力度不减，紧扣自治区党委第一巡视组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气、加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位。主动接受监督，确保巡视整改成效经得起实践和群众的检验。
（三）抓好成果转化运用，稳步推进城中区经济社会高质量发展。强化举一反三、标本兼治，将巡视整改成果运用与落实党中央、自治区党委、市委重大决策部署紧密结合，与巩固拓展主题教育成果、开展党纪学习教育紧密结合，持续深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动全面从严治党向纵深发展，打造坚强有力的领导班子和忠诚干净担当的干部队伍，切实把巡视整改成果转化为推动经济社会高质量发展的实际成效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0772-2203727；通信地址：柳州市城中区海关南路48号城中区委巡视整改领导小组办公室；邮编：545001；电子邮箱：LZSczqwxcb001@163.com。
中共柳州市城中区委员会 2024年7月5日
（信息员：李竹婷 审核人：荣思然 联系电话：2857250）
