中共柳州市城中区卫生健康局党组巡察整改情况的通报

来源: 柳州市城中区卫生健康局  |   发布日期: 2024-09-25 16:10       |  浏览量:

根据区委统一部署,2023925日至1229日,区委第二巡察组对城中区卫生健康局党组进行了巡察,2024227日,区委第二巡察组城中区卫生健康局党组反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改组织情况

(一)组织落实整改情况

一是提高政治站位。局党组召开党组会议专题研究部署巡察整改工作,整改期间先后7次召开工作会议,学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及《中国共产党巡视工作条例》《中央巡视工作规划(20232027年)》《中共广西壮族自治区委员会贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》及《中共柳州市城中区委员会巡察工作领导小组关于进一步做好巡察整改工作的通知》等巡察相关文件,部署安排巡察整改工作,确保把全体干部职工的思想和行动统一到抓实巡察整改上来。二是精心组织制定整改方案。针对巡察反馈的问题,局党组书记牵头制定《城中区卫生健康局党组落实区委第五轮巡察第二巡察组反馈问题整改方案》,建立三个清单,明确每一项整改任务都有党组成员或副局长带头抓整改,其他相关班子成员齐抓共管,将整改任务逐一分解落实到责任股室单位和责任人,明确整改时限,压紧压实整改责任。每周四定期听取责任领导整改汇报,研究部署下一步整改工作。三是着眼标本兼治。坚持立行立改与长效机制相结合,坚持以点带面,突出行业特点重点整改,在全系统深入开展专项整治活动,推动巡察整改向更广范围、更深层次延伸,确保对巡察发现的问题从上进行治理。四是组织召开巡察整改专题民主生活会,局党组及各党组成员结合思想、工作、学习情况作了汇报,剖析得比较深刻,大家的批评和建议也都很中肯,比较契合实际,达到了红红脸、出出汗的效果。指导组的领导同志对会议情况进行了点评、做了重要指示。对我们这次专题民主生活会给予了充分肯定,对做好下一步工作提出了明确要求。五是及时总结相关经验,巩固整改成果,针对巡察反馈的深层次问题,先后建立、修订完善14项规章制度。

(二)主要负责人组织落实整改情况

我局成立落实区委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组,党组书记任领导小组组长,领导统筹整改工作,组织学习贯彻巡察工作有关重要论述及领导讲话精神,研究部署巡察整改重要事项,推进巡察整改任务执行到位、落实到位。党组书记、局长作为巡察整改第一责任人,对整改工作亲力亲为,研究部署、协调督办,对巡察整改工作每周四由组长召集各责任领导汇报上周整改情况,研究部署下周及下一阶段的整改重点,每周整改情况及佐证材料收集均由组长完成。逢会必谈、直接督办,先后召开7次党组会、中层干部会促落实,跟踪了解巡察整改进度,督促班子成员落实一岗双责,推进巡察工作落实。牵头组织制定整改方案,将巡察组反馈的问题全部细化。建立销号管理制度,逐条逐项对账销号,确保巡察整改工作取得实效。主持起草巡察整改专题民主生活会党组材料,带头认领问题,批评别人也好,自我批评也好,都实事求是恰如其分。对巡察组发现一些反映领导干部的问题线索的处置,坚决支持和服从。整改期间,党组书记坚持自觉带头,以上率下,聚焦问题,即知即改并举一反三,扎实推进问题整改落实。

(三)巡察整改基本情况

收到巡察组反馈意见后,局党组高度重视,立即召开局党组扩大会议和班子会议,就整改工作进行了全面部署。制定下发了《城中区卫生健康局党组落实区委第五轮巡察第二巡察组反馈问题整改方案》,成立了由主要领导任组长,其他党组成员任副组长,局各中层干部和柳东卫生院支部书记为成员的巡察整改工作领导小组,对巡察反馈存在的问题分别落实到责任领导和责任股室(单位)及个人,明确了整改完成时限,将巡察反馈的问题清单建立整改台账,针对存在的问题逐一对账销号,要求整改不回避问题立行立改、改出成效,确保件件有落实、件件有回音。整改工作在局党组统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单,逐条研究整改举措。局党组会议、中层干部会议将整改工作纳入重要议事日程,组长每周收集整改落实情况统计表、巡察整改佐证材料清单并汇总,以便第一时间进行整改工作督导,提高整改效率。加强了与分管区领导的汇报,分管区领导对我局整改工作非常重视,多次过问整改情况并参加了局党组会,对整改工作提出要求。整改期间共建立完善制度14项,其中8项由组长起草。

针对区委巡察组反馈区卫生健康局党组14个问题39个具体表现,细化分解为101项整改措施,目前已完成101项。反馈给区卫生健康局主要负责同志的15个问题40个具体表现,细化分解为106项整改措施,目前已完成106项。

二、整改落实情况

聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于对学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神力度不够问题的整改。

针对在坚决执行第一议题制度主动性不够强方面,通过全力抓好第一议题制度的落实书记带头领学增强学习计划性完成整改。一是制定《2024城中区卫生健康局党组理论学习中心组学习计划》《城中区卫生健康局党支部第一议题学习计划》,推进第一议题制度化、规范化、常态化。二是严格落实“第一议题”制度,召开的党组会、中层干部会、理论学习中心组学习、支部委员会、支部党员大会以及专题民主生活会都将习近平新时代中国特色社会主义思想作为会议第一项议程,并且由党组书记(支部书记)领学。局党组成员陈庆锋同志讲授学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神党课《以习近平法治思想引领卫生健康事业高质量发展》。三是通过学习强国平台随时了解和掌握最新的理论学习内容列入会议内容。

针对在政治敏锐度不够强方面,通过更新学习内容书记带头领学创新学习方式培养学习氛围发挥书记作用完成整改。一是通过学习强国平台随时了解和掌握最新的理论学习内容二是要求全体党员每天登录学习强国平台开展学习,同时联合柳东卫生院和威尔康健康管理公司党支部组织党员和入党积极分子到柳州市军事博物馆、柳州解放纪念碑进行实践学习。三是局党组每季度结合中心组学习,围绕一个主题作中心发言;支部党员大会学习过程中组织党员进行读书交流和分享。四是由书记整理审定党组会、中层干部会、理论学习中心组学习内容。

针对开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不到位方面,通过明确学习任务、组织学习城中区主题教育工作会议精神完成整改。一是制定《2024年卫健局党组理论学习中心组学习计划》《城中区卫生健康局党支部第一议题学习计划》结合当前形势充实学习内容。二是召开支部党员大会上组织补充学习城中区主题教育工作会议精神

针对不忘初心牢记使命主题教育中,党组成员专题研讨发言未结合当前工作实际谈收获、谈体会方面,通过在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评、及时修改完善研讨发言材料完成整改。

2.关于意识形态工作重要性认识不足问题的整改。

针对2021年以来,未对本单位意识形态专题会议提出的问题进行研讨分析并进行部署落实方面,通过强化理论学习加强组织领导落实主体责任明确工作任务强化制度保障完成整改。一是召开局党组会、中层干部会,学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述并研究部署意识形态工作。二是制定《城中区卫生健康局党组关于意识形态工作责任制实施细则》《2024年卫生健康局意识形态工作要点》,明确、细化职责。

3.关于对贯彻落实习近平总书记提出的推进健康中国建设重要指示精神不够到位问题的整改。

针对托育服务不够扎实方面,通过对辖区的托育机构进行摸底随访解决企业实际问题1与柳州市城职院交流沟通并建立长期合作机制完成整改。

针对妇女两癌筛查未及时验收方面,通过组织人员到妇女两癌筛查机构现场核对验收、发动辖区各社区收集报名筛查的群众信息查重、加强妇女两癌筛查机构监督完成整改。

针对巩固爱国卫生工作存在短板,病媒生物防治中对消杀工作监督有所欠缺方面,通过督促四害消杀服务中标公司对辖区内现有的毒饵站按要求进行处理完善组织各街道、社区、行业主管部门等病媒生物工作专(兼)职人员结合国家卫生城市复审、创建全国文明城市工作要求,加强对管辖范围内毒饵站常态化巡查反馈完成整改。

4.关于基本公共卫生服务能力有所弱化问题的整改。

针对2022年度基本公共卫生服务项目绩效评价结果全市排名下滑方面,通过加强对基层医疗机构工作绩效考核召开城区基层卫生工作会议总结部署工作加强组织领导,明确工作职责完成整改。一是下发《关于印发柳州市城中区2023年度原12类基本公共卫生服务项目绩效评价实施方案的通知》提高我区基本公卫工作的奖惩力度。二是召开2024年基层卫生工作推进会全区卫生健康工作会议,总结和部署相关工作三是下发项目绩效考核通报,并限时要求整改。

针对居民健康档案管理不规范存在漏洞方面,通过督促基层医疗卫生机构加强质量管理、对居民健康档案重新梳理完善、加强基层医疗机构相关人员、村医的培训力度完成整改。一是加大对基层医疗卫生机构工作指导,及时核销死亡人员居民健康档案。二是开展基本公卫业务督导和培训。

针对数据不够真实方面,通过明确职责分工对问题突出的基层医疗机构负责人约谈强化对基本公共卫生数据弄虚作假行为的惩处力度完成整改。一是下发工作要求通知,对职责分工、资金管理、业务培训、政策宣传等方面作出规定。二是对问题较突出的卫生服务中心领导进行约谈,督促其采取相应措施并下发内部通报。三是下发考核通报并抄送至承办医院,根据考核结果按比例分配上级绩效因素资金

针对基本公卫绩效考核不够科学严谨方面,通过修订完善符合我区实际的绩效考核方案和开展现场抽等方式完成整改。制定《关于印发柳州市城中区2023年度原12类基本公共卫生服务项目绩效评价实施方案的通知》,开展绩效考核工作并按考核通报限期整改。

5.关于对村卫生室管理不足问题的整改。

针对环江、柳东村卫生室均未建立药品购销台账方面,通过督促环江、柳东村卫生室建立药品购销台账完成整改。已安排柳东卫生院药房主任到环江、柳东村卫生室指导乡村医生建立药品购销台账。

针对环江村家庭医生公示栏未及时更新方面,督促村卫生室定期进行家庭医生公示栏更新维护已完成整改。

针对柳东村卫生室未能充分发挥村卫生室的功能作用方面,通过沟通解决柳东村卫生室加强乡村医生专业培训改善村卫生室就医环境邓方式完成整改。一是实现村卫生室基本医保系统村级结算。二是柳东卫生院医生定期巡诊,派遣乡村医生参加自治区举办的“2024年基层卫生技术人员中医药知识与技能培训,村卫生室技术力量得到有力提升三是使用2021年村卫生室基本药物制度资金结余部分村卫生室基本药物制度部分资金为两家村卫生室改善就医环境。

6.关于为民服务宗旨意识不强,执法监督力度不够问题的整改。

针对二次供水监管工作推进缓慢方面,通过进一步细化分工明确责任建立监督信息共享机制加强普法宣传和培训创新监管模式完成整改。一是完成区卫生监督所班子及卫生监督员分工调整,制定了2024年度生活饮用水卫生监督计划。二是协调区住建局每季度共享新建二次供水单位信息。三是开展城中区二次供水及限制现售饮用水卫生培训。四是加大监督检查力度,完成监督全覆盖。

针对医疗美容行业监管不到位方面,通过修订相关制度加强监督监管建立年度监督任务表,增加监管力度强化宣传,正面舆论引导督促医疗美容机构认真落实主体责任等措施完成整改。一是修订《城中区卫生计生监督所举报投诉工作制度及程序》、新制定《城中区卫生计生监督所行政执法约谈制度》。二是开展城中区美容医疗机构卫生监督培训会。三是在微信群、健康城中公众号发布科普宣传、以案释法宣传内容。四是开展卫生监督量化分级工作,加强行业自律及卫生监管。

针对对公共场所监督管理不到位方面,通过明确分工加强公共场所卫生监督监管建立与市场监管部门的长效监管联动机制强化公共场所卫生管理的主体责任完善卫生监管机制,实施卫生监督良好分级管理等措施完成整改。一是完成了区卫生监督所班子及卫生监督员分工调整,开展2023年度新办理营业执照的美容、住宿等94处公共场所专项检查办理简易程序行政处罚案件4件。二是主动沟通区市场监督管理局,协调每季度共享新办公共场所企业相关信息及时有效开展辖区公共场所监督管理工作。三是多种方式加强科普及法制宣传。四是持续开展公共场所日常卫生监督及量化分级工作。

针对打击医托力度不足工作方法单一方面,通过加强日常联合监督力度进一步发挥医疗卫生行业综合监管工作协调职能加强执法人员培训等措施完成整改。一是开展医疗卫生领域综合监管专项整治联合检查工作,瑞祥综合门诊部查实的违法行为实施行政处罚,该门诊部已自行申请注销。二是召开医疗卫生领域综合监管专项整治协调推进会,共享医托线索,目前无相关线索。三是以各种形式开展执法人员培训,通过全员线上培训、以案释法、案例分析等方式执法人员执法能力得到提升。

(二)聚焦贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

7.关于发挥全面从严治党主体责任有差距问题的整改。

针对局党组班子凝聚力不够,合力不足,第一责任落实主体责任办法不多,压力传导不够到位,责任意识层层递减方面,通过明确党组、党组书记及班子其他成员责任,提高认识,充分发挥领导核心作用等措施完成整改。一是制定《卫生健康局党组全面从严治党主体责任清单》《卫生健康局党组落实全面从严治党主体责任任务安排》,明确党组、党组书记及班子其他成员责任,抓实主责主业。二是强化了党组之间的沟通交流严格落实民主集中制,经常性开展班子之间谈心谈话,局党组书记对分管廉政工作的党组成员履职不到位情况局党组成员对二层机构重业务、轻党建现象提出批评。当事人表示虚心接受并积极改正。

针对民主生活会质量不够高方面,通过切实提高对民主生活会的认识规范民主生活会的程序加强对民主生活会的领导等措施完成整改。一是专题民主生活会会前对相关制度进行学习领会并按要求撰写材料,就开好专题民主生活会进行了充分沟通。二是专题民主生活会积极主动地开展批评和自我批评,真正做到红红脸、出出汗、排排毒,形成一次触及灵魂深处、解决实际问题的会议。三是党组书记具体落实巡察整改专题民主生活会组织实施,具体抓整改方案制定实施。

8.关于执行民主集中制度不够到位问题的整改。

针对三重一大决策制度执行不够严格,严格执行一把手末位表态制不足方面,通过加强学习教育提高思想认识建立健全机制增强责任意识认真执行程序使制度落到实处等措施完成整改。一是修改并完善了《柳州市城中区卫生健康局三重一大事项监督工作制度》。二是严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策原则,落实一把手未位表态。

针对违反组织纪律,办案程序违法方面,通过召开专题案例分析会加强《中华人民共和国行政处罚法》《卫生行政处罚程序》等法律法规的学习,规范行政执法全流程等措施完成整改。组织杨非法行医案专题案例分析会,参会人员进行案件办理剖析并进行了法律法规的学习。

9.关于工作作风不够扎实问题的整改。

针对总结报告雷同,存在照搬照抄方面,通过提高政治站位,深刻认识意识形态工作的极端重要性措施完成整改。组织中层干部专门召开会议,学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,并分析研究部署意识形态工作。

10.关于执行财务制度不严谨,监管有缺位问题的整改。

针对村卫生室公卫经费资金拨付不及时方面,通过组织村卫生室经费部分采取先行预拨付城区配套经费并督促柳东卫生院及时预拨相关工作经费至村卫生室计生家庭基本医疗保险项目部分加大宣传力度,提高基层上报、审核效率和质量等措施完成整改。涉及村卫生室的本级补助资金基本医疗保险经费代缴工作已完成。

针对资产存在闲置浪费方面对环江村卫生室的负压理疗器、多功能艾灸仪等器材及时调拨并在生产厂家工程师指导开启使用。克服场地不足的客观困难,在614会议室安装使用全套监控设备兼做执法询问室同时,坚持过紧日子的思想,在今后切实做到无场地安装的不买、无工作需要的不买,保证资产不闲置浪费。

11.关于内控管理存在不足问题的整改。

针对合同管理存在疏漏方面,通过加强对合同订立的管理,明确合同订立的范围和条件排查2023年以来的财务报账材料,对报账材料查漏补缺切实落实内控管理制度等措施完成整改。各相关部门对合同订立材料2023年以来财务报账材料进行了自查,未发现违反合同约定不按规定归档材料情况材料错漏问题。为规范我局采购合同管理,制作合同审批表,严格按照局内控制度要求实行三级审核,进一步规范和加强政府购买服务管理,完善政府购买服务制度机制。

针对政府采购项目未备案方面,通过落实政采流程排查2023年以来的政府采购凭证等措施完成整改。经过各相关部门对采购程序的自查2023年以来政府采购凭证的自查,未发现违反采购流程情况材料错漏问题。

针对财务报账手续不全方面,要求财务人员严格落实经费审核对不符合规定的报销凭证或附件不全的,不予报销、入账。同时,完善报账材料收纳,将存放于卫生计生监督所内的历次购买制服签收表及人员名单转存于局规划财务和信息统计股。

(三)聚焦贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

12.关于党组抓基层党建力度不足,落实主体责任压得不够严实问题的整改。

针对落实组织生活制度不规范方面,通过严格落实组织生活制度加强纪律约束等措施完成整改。严格落实“三会一课”,指定专人负责组织生活安排。

针对会议记录不严谨方面,通过明确在会议开始前明确会议的目的和重点,在会议过程中记录人员全程参与并及时规范记录重要的议题、决策和行动项,在会议结束后尽快整理会议记录并校对内容的准确性和完整性等措施完成整改。整改后,区卫生健康局党支部和柳东卫生院党支部指定专人负责,全程在岗记录未发生错、忘、漏的问题。

针对落实谈心谈话制度不规范方面,通过提高谈心谈话的重视程度加强谈心谈话的培训建立有效的反馈机制等措施完成整改。城中区卫生健康局党支部组织支部委员再次学习谈心谈话制度和要求,按计划完成党支部领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间的谈心谈话工作。同时,将谈心谈话工作列入日常工作领导干部带头谈,强化政治责任,细化内容形式,提高领导干部谈心谈话的政治自觉和质量。

针对党内政治学习教育效果有待提高方面,通过组织全体党员在思想工作找不足、找差距、查思想、查根源,认真对照组织生活会检视问题清单修改和完善检视材料等措施完成整改。全体党员从坚定理想信念方面、增强历史自觉方面、弘扬优良传统方面、加强党性锤炼方面和发挥党员先锋模范作用方面认真查找存在的差距和不足,围绕开展党史学习教育、联系服务群众、力戒形式主义等方面认真制定整改措施,修订完善《党史学习教育专题组织生活会个人检视材料》。

针对入党申请审核不严格,发展党员不够规范方面制定《城中区卫生健康局党支部发展党员制度》《城中区卫生健康局发展党员计划》,严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求,坚持标准,严格程序,严肃纪律,确保发展党员工作有领导、有计划地进行。支部书记与党员发展对象开展谈话,从思想、经历和工作等方面全面了解情况。

13.关于干部队伍建设不够强问题的整改。

针对部门协作不够默契方面,通过加强思想政治学习提高政治站位,落实谈心谈话制度、“三重一大”制度,加强班子成员间的协调沟通配合上下级之间的交流等措施完成整改。

针对业务能力不够专精方面,通过加强执法人员培训纠正执法人员执法理念进一步完善举报投诉处理制度大力深化走出去、请进来机制等措施完成整改。一是修订《城中区卫生计生监督所举报投诉工作制度及程序》、新拟定《城中区卫生计生监督所行政执法约谈制度》两项制度。二是开展医托及非法行医回头看突击检查。三是多方式开展执法人员能力建设,全员参与两期自治区卫生监督执法人员线上培训,区卫生监督所通过以案释法、案例分析旁听行政复议诉讼案件法院审理等方式持续提升执法人员执法办案能力。

(四)聚焦巡视巡察、审计等各类检查发现问题整改情况方面

14.关于落实巡察发现的问题整改不到位问题的整改。

针对三会一课落实不够到位,未按规定严格执行组织生活制度方面,通过提高认识严格制度加强培训等措施完成整改。一是制定《城中区卫生健康局党支部2024年党建工作任务安排表》,按计划开展“三会一课”二是指定专人抓落实。三是积极联系区委区机关工委参加上级部门组织的党务培训学习班。

针对谈心谈话制度落实不够到位方面,通过制定制度提高谈心谈话的重视程度等措施完成整改。一是制定《卫生健康局干部职工谈心谈话制度》修改完善《卫生健康局党支部党员谈心谈话制度》。二是区卫生健康局党支部对全体党员开展了一次全覆盖谈心谈话。

针对三重一大制度执行不够到位,未严格落实一把手末位表态制方面,通过修订工作制度规范工作流程明确工作职责等措施完成整改。一是修订局“三重一大”制度,对党组讨论和决定本单位下列重大问题进行了充实和完善。二是严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策原则,落实一把手未位表态。三是指定专人进行记录。

(五)一把手履行第一责任人职责和廉洁自律方面

15.“一把手履行第一责任人职责不够到位。

针对局“一把手”落实上级重大决策部署不够有力等履行第一责任人职责不够到位方面,通过充分发挥领导核心作用加强学习教育建立健全机制认真执行程序等措施完成整改。一是牵头制定卫生健康局《卫生健康局干部职工谈心谈话制度》修改完善《卫生健康局党支部党员谈心谈话制度》《柳州市城中区卫生健康局三重一大事项监督工作制度》并抓好落实。二是强化党要管党、全面从严治党的政治责任,从政治和全局的高度来分析研究和谋划各项工作。三是严格遵守议事规则和程序,落实民主集中制“一把手”未位表态。四是组织谈心谈话谈话全覆盖,强化了党组之间、班子之间、党员之间的沟通交流,进一步交流了思想,交换了意见。

三、下一步工作打算

局党组将以此次巡察整改为契机,切实加强党的领导,增强党的建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入日常工作常抓不懈,立足长远巩固整改成效,以实实在在的整改成效推进局各项工作。

(一)进一步提高政治站位。局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,把巡察整改与卫生健康事业长远发展结合起来,不断强化党的领导和思想作风建设,以巡察整改成效推动发展。

(二)进一步强化主体责任。政治站位再提高,强化抓好巡察整改的政治自觉,切实履行党组主体责任、党组书记第一责任、党组领导班子成员一岗双责职责。进一步抓好后续整改。对已经完成的整改任务,适时组织开展回头看,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施一抓到底;对一些深层次、需要长期坚持的事项,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放。

(三)进一步巩固整改成效。将巡察整改作为加强领导班子建设和推动各项工作的重要契机,切实把整改成效体现到推进全区卫生健康事业建设上。加强建章立制。坚持举一反三,更加注重预防,在完善制度、堵塞漏洞、加强管理、提升效率上下功夫,全方位扎紧制度笼子,形成用制度管权管人管事的长效机制。以优良的作风和高效的服务,为我区高质量发展作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对城中区卫生健康局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:2620767,邮政信箱:柳州市城中区沿江路河东管理大厦621室、邮编:545000,电子邮箱:czwjj2620767@163.com                             

                              中共柳州市城中区卫生健康局党组

                                        2024925

(信息员:陆笛,审核领导:杜娟,联系方式:2620767)


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卫生健康局
中共柳州市城中区卫生健康局党组巡察整改情况的通报
  发布日期:2024-09-25 16:10  来源:柳州市城中区卫生健康局

根据区委统一部署,2023925日至1229日,区委第二巡察组对城中区卫生健康局党组进行了巡察,2024227日,区委第二巡察组城中区卫生健康局党组反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改组织情况

(一)组织落实整改情况

一是提高政治站位。局党组召开党组会议专题研究部署巡察整改工作,整改期间先后7次召开工作会议,学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述及《中国共产党巡视工作条例》《中央巡视工作规划(20232027年)》《中共广西壮族自治区委员会贯彻落实〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》及《中共柳州市城中区委员会巡察工作领导小组关于进一步做好巡察整改工作的通知》等巡察相关文件,部署安排巡察整改工作,确保把全体干部职工的思想和行动统一到抓实巡察整改上来。二是精心组织制定整改方案。针对巡察反馈的问题,局党组书记牵头制定《城中区卫生健康局党组落实区委第五轮巡察第二巡察组反馈问题整改方案》,建立三个清单,明确每一项整改任务都有党组成员或副局长带头抓整改,其他相关班子成员齐抓共管,将整改任务逐一分解落实到责任股室单位和责任人,明确整改时限,压紧压实整改责任。每周四定期听取责任领导整改汇报,研究部署下一步整改工作。三是着眼标本兼治。坚持立行立改与长效机制相结合,坚持以点带面,突出行业特点重点整改,在全系统深入开展专项整治活动,推动巡察整改向更广范围、更深层次延伸,确保对巡察发现的问题从上进行治理。四是组织召开巡察整改专题民主生活会,局党组及各党组成员结合思想、工作、学习情况作了汇报,剖析得比较深刻,大家的批评和建议也都很中肯,比较契合实际,达到了红红脸、出出汗的效果。指导组的领导同志对会议情况进行了点评、做了重要指示。对我们这次专题民主生活会给予了充分肯定,对做好下一步工作提出了明确要求。五是及时总结相关经验,巩固整改成果,针对巡察反馈的深层次问题,先后建立、修订完善14项规章制度。

(二)主要负责人组织落实整改情况

我局成立落实区委第二巡察组反馈意见整改工作领导小组,党组书记任领导小组组长,领导统筹整改工作,组织学习贯彻巡察工作有关重要论述及领导讲话精神,研究部署巡察整改重要事项,推进巡察整改任务执行到位、落实到位。党组书记、局长作为巡察整改第一责任人,对整改工作亲力亲为,研究部署、协调督办,对巡察整改工作每周四由组长召集各责任领导汇报上周整改情况,研究部署下周及下一阶段的整改重点,每周整改情况及佐证材料收集均由组长完成。逢会必谈、直接督办,先后召开7次党组会、中层干部会促落实,跟踪了解巡察整改进度,督促班子成员落实一岗双责,推进巡察工作落实。牵头组织制定整改方案,将巡察组反馈的问题全部细化。建立销号管理制度,逐条逐项对账销号,确保巡察整改工作取得实效。主持起草巡察整改专题民主生活会党组材料,带头认领问题,批评别人也好,自我批评也好,都实事求是恰如其分。对巡察组发现一些反映领导干部的问题线索的处置,坚决支持和服从。整改期间,党组书记坚持自觉带头,以上率下,聚焦问题,即知即改并举一反三,扎实推进问题整改落实。

(三)巡察整改基本情况

收到巡察组反馈意见后,局党组高度重视,立即召开局党组扩大会议和班子会议,就整改工作进行了全面部署。制定下发了《城中区卫生健康局党组落实区委第五轮巡察第二巡察组反馈问题整改方案》,成立了由主要领导任组长,其他党组成员任副组长,局各中层干部和柳东卫生院支部书记为成员的巡察整改工作领导小组,对巡察反馈存在的问题分别落实到责任领导和责任股室(单位)及个人,明确了整改完成时限,将巡察反馈的问题清单建立整改台账,针对存在的问题逐一对账销号,要求整改不回避问题立行立改、改出成效,确保件件有落实、件件有回音。整改工作在局党组统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥,对照整改清单,逐条研究整改举措。局党组会议、中层干部会议将整改工作纳入重要议事日程,组长每周收集整改落实情况统计表、巡察整改佐证材料清单并汇总,以便第一时间进行整改工作督导,提高整改效率。加强了与分管区领导的汇报,分管区领导对我局整改工作非常重视,多次过问整改情况并参加了局党组会,对整改工作提出要求。整改期间共建立完善制度14项,其中8项由组长起草。

针对区委巡察组反馈区卫生健康局党组14个问题39个具体表现,细化分解为101项整改措施,目前已完成101项。反馈给区卫生健康局主要负责同志的15个问题40个具体表现,细化分解为106项整改措施,目前已完成106项。

二、整改落实情况

聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

1.关于对学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神力度不够问题的整改。

针对在坚决执行第一议题制度主动性不够强方面,通过全力抓好第一议题制度的落实书记带头领学增强学习计划性完成整改。一是制定《2024城中区卫生健康局党组理论学习中心组学习计划》《城中区卫生健康局党支部第一议题学习计划》,推进第一议题制度化、规范化、常态化。二是严格落实“第一议题”制度,召开的党组会、中层干部会、理论学习中心组学习、支部委员会、支部党员大会以及专题民主生活会都将习近平新时代中国特色社会主义思想作为会议第一项议程,并且由党组书记(支部书记)领学。局党组成员陈庆锋同志讲授学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神党课《以习近平法治思想引领卫生健康事业高质量发展》。三是通过学习强国平台随时了解和掌握最新的理论学习内容列入会议内容。

针对在政治敏锐度不够强方面,通过更新学习内容书记带头领学创新学习方式培养学习氛围发挥书记作用完成整改。一是通过学习强国平台随时了解和掌握最新的理论学习内容二是要求全体党员每天登录学习强国平台开展学习,同时联合柳东卫生院和威尔康健康管理公司党支部组织党员和入党积极分子到柳州市军事博物馆、柳州解放纪念碑进行实践学习。三是局党组每季度结合中心组学习,围绕一个主题作中心发言;支部党员大会学习过程中组织党员进行读书交流和分享。四是由书记整理审定党组会、中层干部会、理论学习中心组学习内容。

针对开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育不到位方面,通过明确学习任务、组织学习城中区主题教育工作会议精神完成整改。一是制定《2024年卫健局党组理论学习中心组学习计划》《城中区卫生健康局党支部第一议题学习计划》结合当前形势充实学习内容。二是召开支部党员大会上组织补充学习城中区主题教育工作会议精神

针对不忘初心牢记使命主题教育中,党组成员专题研讨发言未结合当前工作实际谈收获、谈体会方面,通过在巡察整改专题民主生活会上进行自我批评、及时修改完善研讨发言材料完成整改。

2.关于意识形态工作重要性认识不足问题的整改。

针对2021年以来,未对本单位意识形态专题会议提出的问题进行研讨分析并进行部署落实方面,通过强化理论学习加强组织领导落实主体责任明确工作任务强化制度保障完成整改。一是召开局党组会、中层干部会,学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述并研究部署意识形态工作。二是制定《城中区卫生健康局党组关于意识形态工作责任制实施细则》《2024年卫生健康局意识形态工作要点》,明确、细化职责。

3.关于对贯彻落实习近平总书记提出的推进健康中国建设重要指示精神不够到位问题的整改。

针对托育服务不够扎实方面,通过对辖区的托育机构进行摸底随访解决企业实际问题1与柳州市城职院交流沟通并建立长期合作机制完成整改。

针对妇女两癌筛查未及时验收方面,通过组织人员到妇女两癌筛查机构现场核对验收、发动辖区各社区收集报名筛查的群众信息查重、加强妇女两癌筛查机构监督完成整改。

针对巩固爱国卫生工作存在短板,病媒生物防治中对消杀工作监督有所欠缺方面,通过督促四害消杀服务中标公司对辖区内现有的毒饵站按要求进行处理完善组织各街道、社区、行业主管部门等病媒生物工作专(兼)职人员结合国家卫生城市复审、创建全国文明城市工作要求,加强对管辖范围内毒饵站常态化巡查反馈完成整改。

4.关于基本公共卫生服务能力有所弱化问题的整改。

针对2022年度基本公共卫生服务项目绩效评价结果全市排名下滑方面,通过加强对基层医疗机构工作绩效考核召开城区基层卫生工作会议总结部署工作加强组织领导,明确工作职责完成整改。一是下发《关于印发柳州市城中区2023年度原12类基本公共卫生服务项目绩效评价实施方案的通知》提高我区基本公卫工作的奖惩力度。二是召开2024年基层卫生工作推进会全区卫生健康工作会议,总结和部署相关工作三是下发项目绩效考核通报,并限时要求整改。

针对居民健康档案管理不规范存在漏洞方面,通过督促基层医疗卫生机构加强质量管理、对居民健康档案重新梳理完善、加强基层医疗机构相关人员、村医的培训力度完成整改。一是加大对基层医疗卫生机构工作指导,及时核销死亡人员居民健康档案。二是开展基本公卫业务督导和培训。

针对数据不够真实方面,通过明确职责分工对问题突出的基层医疗机构负责人约谈强化对基本公共卫生数据弄虚作假行为的惩处力度完成整改。一是下发工作要求通知,对职责分工、资金管理、业务培训、政策宣传等方面作出规定。二是对问题较突出的卫生服务中心领导进行约谈,督促其采取相应措施并下发内部通报。三是下发考核通报并抄送至承办医院,根据考核结果按比例分配上级绩效因素资金

针对基本公卫绩效考核不够科学严谨方面,通过修订完善符合我区实际的绩效考核方案和开展现场抽等方式完成整改。制定《关于印发柳州市城中区2023年度原12类基本公共卫生服务项目绩效评价实施方案的通知》,开展绩效考核工作并按考核通报限期整改。

5.关于对村卫生室管理不足问题的整改。

针对环江、柳东村卫生室均未建立药品购销台账方面,通过督促环江、柳东村卫生室建立药品购销台账完成整改。已安排柳东卫生院药房主任到环江、柳东村卫生室指导乡村医生建立药品购销台账。

针对环江村家庭医生公示栏未及时更新方面,督促村卫生室定期进行家庭医生公示栏更新维护已完成整改。

针对柳东村卫生室未能充分发挥村卫生室的功能作用方面,通过沟通解决柳东村卫生室加强乡村医生专业培训改善村卫生室就医环境邓方式完成整改。一是实现村卫生室基本医保系统村级结算。二是柳东卫生院医生定期巡诊,派遣乡村医生参加自治区举办的“2024年基层卫生技术人员中医药知识与技能培训,村卫生室技术力量得到有力提升三是使用2021年村卫生室基本药物制度资金结余部分村卫生室基本药物制度部分资金为两家村卫生室改善就医环境。

6.关于为民服务宗旨意识不强,执法监督力度不够问题的整改。

针对二次供水监管工作推进缓慢方面,通过进一步细化分工明确责任建立监督信息共享机制加强普法宣传和培训创新监管模式完成整改。一是完成区卫生监督所班子及卫生监督员分工调整,制定了2024年度生活饮用水卫生监督计划。二是协调区住建局每季度共享新建二次供水单位信息。三是开展城中区二次供水及限制现售饮用水卫生培训。四是加大监督检查力度,完成监督全覆盖。

针对医疗美容行业监管不到位方面,通过修订相关制度加强监督监管建立年度监督任务表,增加监管力度强化宣传,正面舆论引导督促医疗美容机构认真落实主体责任等措施完成整改。一是修订《城中区卫生计生监督所举报投诉工作制度及程序》、新制定《城中区卫生计生监督所行政执法约谈制度》。二是开展城中区美容医疗机构卫生监督培训会。三是在微信群、健康城中公众号发布科普宣传、以案释法宣传内容。四是开展卫生监督量化分级工作,加强行业自律及卫生监管。

针对对公共场所监督管理不到位方面,通过明确分工加强公共场所卫生监督监管建立与市场监管部门的长效监管联动机制强化公共场所卫生管理的主体责任完善卫生监管机制,实施卫生监督良好分级管理等措施完成整改。一是完成了区卫生监督所班子及卫生监督员分工调整,开展2023年度新办理营业执照的美容、住宿等94处公共场所专项检查办理简易程序行政处罚案件4件。二是主动沟通区市场监督管理局,协调每季度共享新办公共场所企业相关信息及时有效开展辖区公共场所监督管理工作。三是多种方式加强科普及法制宣传。四是持续开展公共场所日常卫生监督及量化分级工作。

针对打击医托力度不足工作方法单一方面,通过加强日常联合监督力度进一步发挥医疗卫生行业综合监管工作协调职能加强执法人员培训等措施完成整改。一是开展医疗卫生领域综合监管专项整治联合检查工作,瑞祥综合门诊部查实的违法行为实施行政处罚,该门诊部已自行申请注销。二是召开医疗卫生领域综合监管专项整治协调推进会,共享医托线索,目前无相关线索。三是以各种形式开展执法人员培训,通过全员线上培训、以案释法、案例分析等方式执法人员执法能力得到提升。

(二)聚焦贯彻落实全面从严治党战略部署情况方面

7.关于发挥全面从严治党主体责任有差距问题的整改。

针对局党组班子凝聚力不够,合力不足,第一责任落实主体责任办法不多,压力传导不够到位,责任意识层层递减方面,通过明确党组、党组书记及班子其他成员责任,提高认识,充分发挥领导核心作用等措施完成整改。一是制定《卫生健康局党组全面从严治党主体责任清单》《卫生健康局党组落实全面从严治党主体责任任务安排》,明确党组、党组书记及班子其他成员责任,抓实主责主业。二是强化了党组之间的沟通交流严格落实民主集中制,经常性开展班子之间谈心谈话,局党组书记对分管廉政工作的党组成员履职不到位情况局党组成员对二层机构重业务、轻党建现象提出批评。当事人表示虚心接受并积极改正。

针对民主生活会质量不够高方面,通过切实提高对民主生活会的认识规范民主生活会的程序加强对民主生活会的领导等措施完成整改。一是专题民主生活会会前对相关制度进行学习领会并按要求撰写材料,就开好专题民主生活会进行了充分沟通。二是专题民主生活会积极主动地开展批评和自我批评,真正做到红红脸、出出汗、排排毒,形成一次触及灵魂深处、解决实际问题的会议。三是党组书记具体落实巡察整改专题民主生活会组织实施,具体抓整改方案制定实施。

8.关于执行民主集中制度不够到位问题的整改。

针对三重一大决策制度执行不够严格,严格执行一把手末位表态制不足方面,通过加强学习教育提高思想认识建立健全机制增强责任意识认真执行程序使制度落到实处等措施完成整改。一是修改并完善了《柳州市城中区卫生健康局三重一大事项监督工作制度》。二是严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策原则,落实一把手未位表态。

针对违反组织纪律,办案程序违法方面,通过召开专题案例分析会加强《中华人民共和国行政处罚法》《卫生行政处罚程序》等法律法规的学习,规范行政执法全流程等措施完成整改。组织杨非法行医案专题案例分析会,参会人员进行案件办理剖析并进行了法律法规的学习。

9.关于工作作风不够扎实问题的整改。

针对总结报告雷同,存在照搬照抄方面,通过提高政治站位,深刻认识意识形态工作的极端重要性措施完成整改。组织中层干部专门召开会议,学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述,并分析研究部署意识形态工作。

10.关于执行财务制度不严谨,监管有缺位问题的整改。

针对村卫生室公卫经费资金拨付不及时方面,通过组织村卫生室经费部分采取先行预拨付城区配套经费并督促柳东卫生院及时预拨相关工作经费至村卫生室计生家庭基本医疗保险项目部分加大宣传力度,提高基层上报、审核效率和质量等措施完成整改。涉及村卫生室的本级补助资金基本医疗保险经费代缴工作已完成。

针对资产存在闲置浪费方面对环江村卫生室的负压理疗器、多功能艾灸仪等器材及时调拨并在生产厂家工程师指导开启使用。克服场地不足的客观困难,在614会议室安装使用全套监控设备兼做执法询问室同时,坚持过紧日子的思想,在今后切实做到无场地安装的不买、无工作需要的不买,保证资产不闲置浪费。

11.关于内控管理存在不足问题的整改。

针对合同管理存在疏漏方面,通过加强对合同订立的管理,明确合同订立的范围和条件排查2023年以来的财务报账材料,对报账材料查漏补缺切实落实内控管理制度等措施完成整改。各相关部门对合同订立材料2023年以来财务报账材料进行了自查,未发现违反合同约定不按规定归档材料情况材料错漏问题。为规范我局采购合同管理,制作合同审批表,严格按照局内控制度要求实行三级审核,进一步规范和加强政府购买服务管理,完善政府购买服务制度机制。

针对政府采购项目未备案方面,通过落实政采流程排查2023年以来的政府采购凭证等措施完成整改。经过各相关部门对采购程序的自查2023年以来政府采购凭证的自查,未发现违反采购流程情况材料错漏问题。

针对财务报账手续不全方面,要求财务人员严格落实经费审核对不符合规定的报销凭证或附件不全的,不予报销、入账。同时,完善报账材料收纳,将存放于卫生计生监督所内的历次购买制服签收表及人员名单转存于局规划财务和信息统计股。

(三)聚焦贯彻落实新时代党的组织路线情况方面

12.关于党组抓基层党建力度不足,落实主体责任压得不够严实问题的整改。

针对落实组织生活制度不规范方面,通过严格落实组织生活制度加强纪律约束等措施完成整改。严格落实“三会一课”,指定专人负责组织生活安排。

针对会议记录不严谨方面,通过明确在会议开始前明确会议的目的和重点,在会议过程中记录人员全程参与并及时规范记录重要的议题、决策和行动项,在会议结束后尽快整理会议记录并校对内容的准确性和完整性等措施完成整改。整改后,区卫生健康局党支部和柳东卫生院党支部指定专人负责,全程在岗记录未发生错、忘、漏的问题。

针对落实谈心谈话制度不规范方面,通过提高谈心谈话的重视程度加强谈心谈话的培训建立有效的反馈机制等措施完成整改。城中区卫生健康局党支部组织支部委员再次学习谈心谈话制度和要求,按计划完成党支部领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间的谈心谈话工作。同时,将谈心谈话工作列入日常工作领导干部带头谈,强化政治责任,细化内容形式,提高领导干部谈心谈话的政治自觉和质量。

针对党内政治学习教育效果有待提高方面,通过组织全体党员在思想工作找不足、找差距、查思想、查根源,认真对照组织生活会检视问题清单修改和完善检视材料等措施完成整改。全体党员从坚定理想信念方面、增强历史自觉方面、弘扬优良传统方面、加强党性锤炼方面和发挥党员先锋模范作用方面认真查找存在的差距和不足,围绕开展党史学习教育、联系服务群众、力戒形式主义等方面认真制定整改措施,修订完善《党史学习教育专题组织生活会个人检视材料》。

针对入党申请审核不严格,发展党员不够规范方面制定《城中区卫生健康局党支部发展党员制度》《城中区卫生健康局发展党员计划》,严格按照《中国共产党发展党员工作细则》要求,坚持标准,严格程序,严肃纪律,确保发展党员工作有领导、有计划地进行。支部书记与党员发展对象开展谈话,从思想、经历和工作等方面全面了解情况。

13.关于干部队伍建设不够强问题的整改。

针对部门协作不够默契方面,通过加强思想政治学习提高政治站位,落实谈心谈话制度、“三重一大”制度,加强班子成员间的协调沟通配合上下级之间的交流等措施完成整改。

针对业务能力不够专精方面,通过加强执法人员培训纠正执法人员执法理念进一步完善举报投诉处理制度大力深化走出去、请进来机制等措施完成整改。一是修订《城中区卫生计生监督所举报投诉工作制度及程序》、新拟定《城中区卫生计生监督所行政执法约谈制度》两项制度。二是开展医托及非法行医回头看突击检查。三是多方式开展执法人员能力建设,全员参与两期自治区卫生监督执法人员线上培训,区卫生监督所通过以案释法、案例分析旁听行政复议诉讼案件法院审理等方式持续提升执法人员执法办案能力。

(四)聚焦巡视巡察、审计等各类检查发现问题整改情况方面

14.关于落实巡察发现的问题整改不到位问题的整改。

针对三会一课落实不够到位,未按规定严格执行组织生活制度方面,通过提高认识严格制度加强培训等措施完成整改。一是制定《城中区卫生健康局党支部2024年党建工作任务安排表》,按计划开展“三会一课”二是指定专人抓落实。三是积极联系区委区机关工委参加上级部门组织的党务培训学习班。

针对谈心谈话制度落实不够到位方面,通过制定制度提高谈心谈话的重视程度等措施完成整改。一是制定《卫生健康局干部职工谈心谈话制度》修改完善《卫生健康局党支部党员谈心谈话制度》。二是区卫生健康局党支部对全体党员开展了一次全覆盖谈心谈话。

针对三重一大制度执行不够到位,未严格落实一把手末位表态制方面,通过修订工作制度规范工作流程明确工作职责等措施完成整改。一是修订局“三重一大”制度,对党组讨论和决定本单位下列重大问题进行了充实和完善。二是严格落实集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策原则,落实一把手未位表态。三是指定专人进行记录。

(五)一把手履行第一责任人职责和廉洁自律方面

15.“一把手履行第一责任人职责不够到位。

针对局“一把手”落实上级重大决策部署不够有力等履行第一责任人职责不够到位方面,通过充分发挥领导核心作用加强学习教育建立健全机制认真执行程序等措施完成整改。一是牵头制定卫生健康局《卫生健康局干部职工谈心谈话制度》修改完善《卫生健康局党支部党员谈心谈话制度》《柳州市城中区卫生健康局三重一大事项监督工作制度》并抓好落实。二是强化党要管党、全面从严治党的政治责任,从政治和全局的高度来分析研究和谋划各项工作。三是严格遵守议事规则和程序,落实民主集中制“一把手”未位表态。四是组织谈心谈话谈话全覆盖,强化了党组之间、班子之间、党员之间的沟通交流,进一步交流了思想,交换了意见。

三、下一步工作打算

局党组将以此次巡察整改为契机,切实加强党的领导,增强党的建设,落实全面从严治党主体责任,坚持把纪律和规矩挺在前面,把整改融入日常工作常抓不懈,立足长远巩固整改成效,以实实在在的整改成效推进局各项工作。

(一)进一步提高政治站位。局党组将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,把巡察整改与卫生健康事业长远发展结合起来,不断强化党的领导和思想作风建设,以巡察整改成效推动发展。

(二)进一步强化主体责任。政治站位再提高,强化抓好巡察整改的政治自觉,切实履行党组主体责任、党组书记第一责任、党组领导班子成员一岗双责职责。进一步抓好后续整改。对已经完成的整改任务,适时组织开展回头看,坚决防止问题反弹回潮;对需巩固、强化和提升的整改任务,按照既定目标和措施一抓到底;对一些深层次、需要长期坚持的事项,持之以恒,常抓不懈,紧盯不放。

(三)进一步巩固整改成效。将巡察整改作为加强领导班子建设和推动各项工作的重要契机,切实把整改成效体现到推进全区卫生健康事业建设上。加强建章立制。坚持举一反三,更加注重预防,在完善制度、堵塞漏洞、加强管理、提升效率上下功夫,全方位扎紧制度笼子,形成用制度管权管人管事的长效机制。以优良的作风和高效的服务,为我区高质量发展作出新的贡献。

欢迎广大干部群众对城中区卫生健康局党组巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:2620767,邮政信箱:柳州市城中区沿江路河东管理大厦621室、邮编:545000,电子邮箱:czwjj2620767@163.com                             

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