（城中区应急局讯 通讯员马力报道）

    近年来，城中区安全生产形势整体稳定，各类生产安全事故得到有效控制，但建筑施工领域事故却仍时有发生，其中因拆墙作业农民工违规操作导致的事故几乎占到全区建筑施工类事故比例三分之一以上。该领域事故为何多发频发？如何保障拆墙作业施工安全？根据对区内多起相关事故的调查分析研判，我们认为“祸起萧墙”的根源和解决途径大致如下。
    一、祸起之源
    （一）行业管理欠规范
    虽然《中华人民共和国安全生产法》和《住宅室内装饰装修管理办法》等法律法规均明确要求生产经营单位不得将施工项目发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人，但在实际案例中，商铺或住宅业主均未在发包时审核承包人资质，仅通过熟人介绍或者中介公司直接找到“有经验”的拆墙工人。多数拆墙作业也并未提前到物业登记，除拆墙作业本身安全隐患难以排除外，还存在破坏建筑主体结构、导致次生事故灾害之可能。
    （二）从业人员素质不高
    在2019年11月发生的一起拆墙事故中，承包人管某文化水平低下、没有资质、没有接受过任何教育培训，自认为“有经验”而承揽墙壁拆除工程，最终因其违规采用底部掏掘且不佩戴安全帽导致一起安全生产死亡事故的发生。管某这样的情况具有普遍性，近年来城中区所有此类事故中，拆墙作业全部均是未经培训的农民工直接承接或作业，其违规作业、安全意识欠缺、安全手段不足是事故发生的主要原因。
    （三）执法监督存在盲点
    城中区住建、应急等部门每年开展多轮建筑施工安全检查，但由于墙体拆除作业工程小而散、无备案且施工工期短，往往成为监管执法的盲点。
    二、避祸之法
    （一）从严规范行业审核
    作为各小区安全生产的直接管理单位，物业公司要加强对墙体拆除作业的巡查和管理，管好备案审核的源头。既要审核所拆除墙体是否符合建筑结构要求，也要审核墙体拆除单位和个人的安全资质。对于不符合安全生产条件的墙体拆除作业，要及时报告住建部门。

    （二）加力开展宣传教育
    住建部门、总工会和各社区要分别组织物业公司、装修公司和行业协会开展墙体拆除安全事故警示教育，以案说法、以情动人，让非法拆墙作业害人害己的观念深入人心。要在全社会层面将墙体拆除有关行业标准和法律法规进一步宣贯，建立举报奖励机制，努力营造拆墙常识人人知、建筑安全人人管的良好局面。
    （三）强监管、严执法
    住建部门要加大对各物业公司安全管理的监管力度，对于因未排查到位而导致墙体拆除领域事故发生的物业公司施以惩戒。应急部门在调查拆墙作业领域事故时，要严厉追究发包方、承包方和监管方等各方责任，及时将事故调查报告和处罚结果进行公布，充分起到以案警示、以案说法的作用。