政府  工 作 报 告

——2011年1月19日在城中区第十届人民代表大会第七次会议上

城中区人民政府区长  牛  勇

各位代表、各位委员：

现在，我代表城中区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2010年工作回顾

2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是我区实施“两心互动，重点向东”战略、加快建设“三个城区”的关键一年。一年来，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照柳州市实施“三十字方针”和开展“七个年”活动要求，求真务实，开拓创新，全区科学发展、和谐发展、跨越发展和创新发展步伐不断加快，全面超额完成了区十届人大六次会议确定的目标任务。

据统计，全区实现地区生产总值80.95亿元，同比增长57.77%；全社会固定资产完成23.42亿元，同比增长59.10%；实现财政收入12.02亿元，同比增长38.16%，其中：完成地方一般预算收入10.81亿元，同比增长39%；城镇居民人均可支配收入18400元，同比增长13.94%，农民人均纯收入7533元，同比增长26.57%。各项主要经济指标均保持较高增长。

“十一五”规划目标全面提前和超额实现。与2005年比，全区地区生产总值增长了5.49倍，年均增长45.37%；全社会固定资产投资增长了6.78倍，年均增长67.01%；财政收入增长了2.98倍，年均增长31.82%；城镇居民人均可支配收入年均增长11.76%，农民人均纯收入年均增长15.13%。可以说，过去的五年，是我区经济实力显著增强、社会事业发展最快、人民群众得实惠最多、发展环境明显改善的五年，开创了城中区经济社会发展的崭新局面。

一、抓机遇、拓空间，第三产业发展跃上新台阶

全年新增私营企业和个体工商户329家。实现第三产业营业收入358.12亿元，同比增长45.67%。完成第三产业增加值76.58亿元，同比增长61.36%，比2005年（10.19亿元）增长了6.52倍，年均增长49.69%。第三产业占全区经济比重已达94.60%。第三产业的支柱地位进一步提升。

五星商圈改造提升，聚集优势更加明显。引入先进管理理念，加强五星商业步行街管理，街区管理水平大幅提升。全面升级改造的工贸大厦、五星商厦等大型商场，一批竞争力强、品质好、知名度高的品牌相继进驻，商品结构不断优化，商业档次不断提升，商业品质进一步增强。“柳江明珠”水上大舞台、水上音乐喷泉魅力凸显，商圈环境更加优美，人气更加旺盛。五一路地下精品购物特色街建成开业，中山东路、映山街等周边街区商业日益繁荣。五星商圈已逐步形成了高层楼宇、沿街百货、水上娱乐、地下商业街四位一体的商业立体化发展新格局，核心地位进一步巩固。

河东片区发展提速，经济活力日益彰显。基础设施建设日臻完善，城市服务功能明显提升。河东政务服务中心挂牌成立，为企业实行点对点服务，投资发展环境进一步优化，吸引了丽笙酒店、南城百货等大型商业品牌以及福银投资有限公司等商务公司入驻，商业和生活设施日趋成熟，商业氛围日渐浓厚。东堤春晓主体建筑建设完成，摩尔城、刘三姐大剧院等项目顺利实施，以桂中大道、文昌路为布局的河东商圈，城市集聚辐射能力不断增强，中央商务区建设初具雏形。

新兴产业蓬勃兴起，增长潜力充分体现。楼宇经济发展取得新成效，凭借城中区独特的资源优势和高效的服务能力，吸引了柳州保利置业有限公司、卡尔森酒店管理公司等一批国际国内知名企业总部入驻，全年新注册资本额超1000万元的企业达13家。以金融业为龙头的现代服务业发展突飞猛进，华夏银行、中信银行、招商银行等金融企业纷纷进驻，与一批电子商务、现代物流企业构建起城中区现代服务业发展新格局。城市旅游业取得新成果，2010年城中区成为柳州国际奇石节、柳州世界水上极速运动大赛的主会场。社区服务业逐渐兴起，清华坊农贸市场建成开业，联华超市等连锁企业相继进驻河东，商业布局更加完善，居民生活更为便利。

二、抓技改、突特色，工业农业经济焕发新活力

工业发展活力增强。全年实现工业总产值12.31亿元，同比增长22.24%；完成工业增加值3.78亿元，同比增长17.56%。大力实施中小企业扶优扶强工程，企业新技术、新设备不断引进，新产品产值比重、增加值率平稳增长；积极为企业争取低息贷款，全年指导企业申报各类扶持资金13.9万元，企业运行成本有效降低。柳州市鼎福通用机械厂等5户企业列入“柳州市成长计划企业名录”。新增柳东镇老虎山建材厂、酸王泵阀制造有限公司两户年产值上亿元企业。工业总部经济发展取得新进展，成功引进星裕机械配件公司、万顺汽车部件厂、中皓油脂公司三户企业入驻我区。全区规模以上企业14家，总产值占全区工业总产值的60％。企业节能减排降耗成效明显，万元工业增加值能耗（0.31-0.32吨标准煤）远低于柳州市平均水平（2.1-2.2吨标准煤）。

“三农”工作扎实开展。全年实现农林牧渔业总产值1.42亿元，完成农业增加值0.59亿元。组织百名工作人员深入农村开展强基惠农春季大行动。积极引种红肉蜜柚、抗病辣椒和食用菌等优良品种，农业新技术、新品种得到广泛推广。引导新成立两家养殖专业合作社，提高了农民养殖抵御风险和市场拓展的能力。生猪标准化、规模化养殖项目的示范推动作用效果凸显。黑豚、竹鼠等庭院特色养殖快速发展。动物疫病防疫工作全面加强，重大动物疫病免疫密度达100%。积极开展“百万农户种千万棵树”活动，全年完成植树造林200亩，义务植树10万株。辖区森林火灾受害率为零。投入170万元修建柳东村、龙村屯等道路，完成牛车坪给水一期工程、河东油榨屯人饮工程；柳东村人饮工程建设前期工作稳步推进。水库移民后期扶持工作扎实开展，及时足额发放扶持资金19.44万元。防汛抗旱工作取得明显成效。强农惠农政策落实到位，共发放粮食良种、汽车、摩托车、家电下乡补贴424万多元。

三、抓改革、优环境，区域合作交流开创新局面

各项改革有力推进。政府机构改革顺利完成。集体林权制度改革扎实推进，完成林改勘界面积1.1万亩。农村集体产权制度改革取得新进展，成立柳州市河东永利投资置业有限公司。基层医疗卫生机构人事制度改革正式启动，辖区内社区卫生服务机构全部实施国家基本药物制度，全部实行基本药物零差率销售，基层“看病贵”问题得到有效缓解。

区域合作不断加强。今年新缔结四川省乐山市市中区、河北省张家口市宣化区两个友好城区，我区缔结友好城区达8个，经贸、教育、文体、旅游等多领域交流与合作得到进一步拓展。

招商引资卓有成效。全年实施对外招商引资项目143个，招商引资实际到位资金92.92亿元，完成市年度任务目标的206.5%；实际利用外资1892万美元，完成市年度任务目标的189.2%。招大引强取得新成绩，引进华润万家、如家快捷酒店等知名企业。“二次招商”成效显著，星河大厦空置率由年初的45%降至目前的1.5%，友谊国际空置率由74.5%降至28.6%。荣获广西招商引资工作先进县（市）区二等奖，是柳州市唯一获得二等奖以上奖项的县区。

四、抓管理、促项目，城市人居环境呈现新面貌

城市管理水平进一步提升。“城乡清洁工程”深入实施。城市管理体制机制不断创新，逐步实现从联合执法向综合执法、多口管理向归口管理转变。新建5个执法岗亭，市容监控和执法管理辐射范围不断扩大。投入150万元推进“数字城管”建设，全方位、多层次齐抓共管的管理格局基本形成。加强执法队伍教育和培训，执法人员素质和能力进一步提高。辖区占道经营等违章行为得到有效控制。“两违”治理卓有成效，查处“两违”案件4193起，拆除“两违”面积13.12万平方米，违法占地、违法建设势头得到遏制。

城市基础设施建设进一步加快。投入265万多元完善城市基础设施，完成了弯塘路东一巷、窑埠秦家村、滨江西路等小街小巷改造，面积达7600平方米。投入200万元规范门头（店面）招牌，完成高新一路、高新南路、小南路、桂中大道示范路建设。国家森林城市创建工作扎实开展，“家园绿美”工程稳步实施，街头节点彩化和“一巷三分绿”活动深入推进，二桥东、滨江东路小游园项目基本完成，全年新增城市绿地5.38万平方米，城市绿化覆盖率达40%。

重点项目建设富有成效。全面落实“十大建设工程”项目，处级领导亲临一线指挥，部门、街道联动协作进一步增强，确保了F1水上运动项目、马鹿山奇石休闲公园等市级重点项目的按期实施，窑埠古镇、鹧鸪江大桥、沿江路A段项目工程稳步推进，静兰村、河东村整村改造工作取得阶段性进展。全年累计完成征地面积8183亩，集体土地上拆迁面积39.76万平方米，征地拆迁任务完成量连续两年位居全市第一。

五、抓保障、惠民生，人民生活质量得到新提高

促进就业工作进一步加强。积极开展“春风行动”、“就业援助月”等活动，为劳动就业对象提供“一对一”和“一站式”服务，全年举办专场招聘会4场，提供用工岗位3298个，开展创业、再就业培训1638人；城镇新增就业8584人，实现下岗失业人员和就业困难人员再就业3244人，实现“零就业家庭”动态清零。

社会保障水平进一步提高。严格落实生活困难人员最低生活保障制度，全年累计发放城市和农村最低生活保障金217.21万元、15225人次，做到应保尽保。切实做好困难救助、救灾救济等工作，累计发放城市医疗救助补助金15.79万元、65人次，廉租房补贴金33.61万元、2735人次，残疾人特困补助26万元、220人次，企业军转干部生活困难补助152.18万元、220人次，为25户残疾人完成“无障碍进家庭”改造。城镇居民基本医疗保险扩面工作和失业保险扩面征缴工作有序推进，累计居民医疗保险参保人数63489人。失地农民的养老保险工作取得新进展，为335位农民办理了《被征地农民登记证》，为33位农民争取失地农民养老保险补贴27万元。投入90多万元加快推进“居家养老”工作，11个试点社区居家养老服务站全部挂牌成立。在街道司法所试行法律援助案件受理工作，群众维权更加便利。加大劳动监察维权力度，督促企业与1万多人次劳动者签订劳动合同，为31名劳动者追回拖欠工资8.54万元；劳动保障监察“两网化”工作得到自治区好评。

社会稳定基础进一步夯实。深入开展法治宣传教育，“五五”普法顺利通过检查验收。社会治安综合治理和平安城中建设工作扎实推进，街道、村（社区）综治信访维稳工作中心（站）等基层组织建设进一步加强。严厉打击各种违法犯罪行为和邪教组织破坏活动，新增设220个“天网”治安监控点，治安防控体系进一步完善。投入200多万元配备校园安保队伍和监控设施，学校周边安全得到有效维护。深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”活动，书记、区长大接访工作形成常态化，法律援助和信访救助工作不断加强，安置帮教和社区矫正工作有序推进,全年受理群众信访总量53件287人次，信访办结率100%；共调解各类矛盾纠纷588件，调解成功率98%。安全生产责任制层层落实，安全生产状况保持稳定好转。应急救援机制建立健全，成立城中区综合应急救援大队，应对突发公共事件能力不断提高。群众安全感满意率达93.5%以上。荣获自治区平安区（区）称号。

    六、抓亮点、重协调，社会事业发展取得新成果

科技水平明显提高。以“科技活动周”、“十月科普大行动”为平台开展科普工作，围绕国家、自治区、柳州市政策扶持重点包装申报科技项目，全年推进科技项目69个，获得自治区、市级科技资金支持1511万元，本级安排科技经费476万元。加大科技对企业扶持力度，完成技术更新改造项目79个，完成投资9.32亿元，同比增长127.30%。大力实施科技兴农战略，一批优质、高产农产品品种得到推广，促进了农业增效，农民增收。科学技术在企业技术改造和特色农业发展中的引领作用进一步显现。科普宣传活动深入开展，举办各类科技培训36场，新增科普宣传橱窗61个，开放科普基地6个，全民科技文化素质不断提高。

教育发展水平稳步提升。教育布局调整迈出坚实步伐，文华中学及附小项目、静兰小学搬迁正式启动。全年共投入1788.3万元加强中小学校基础设施建设，学校环境更加优美，校容校貌焕然一新。新增和改造一批中小学校多媒体设备，教育信息化建设步伐明显加快。师资培训全面加强，投入44万元打造教育人才小高地，我区5个“特级教师工作坊”入选自治区级“特级教师工作坊”，为广西入选数量最多的城区。顺利通过自治区义务教育学校常规管理达标县（区）检查。学校体育活动蓬勃开展，荣获全国阳光体育先进县（区）殊荣。

文体事业繁荣发展。“欢乐城中”群众性文体活动品牌进一步做强做大。举办元宵花灯展、东门戏台、文化进社区（村屯）等活动216场次，观众近40万人次，文化惠民工程深入人心。城中区图书馆全面完成升级改造并对外开放，城市社区文化活动中心和“农家书屋”建设稳步推进，荣获自治区农家书屋建设先进县（区）称号。全民健身和老年体育运动蓬勃开展。积极参加柳州市第十二届运动会暨第二届少数民族传统体育运动会，总分和金牌总数位列全市第二。续编《城中区志》初稿通过市级评审。推荐申报的“柳州螺蛳粉手工制作技艺”项目被列入自治区级第二批非物质文化遗产名录。连续三年荣获全市文化工作综合考评特等奖。

医疗卫生、人口与计生工作全面加强。投入50万元加强潭中、城中社区卫生服务中心基础设施标准化建设，通过政府购买公共卫生服务项目促进基本公共卫生服务逐步实现均等化。全区农民新农合参合率91.63％，超过市里下达指标1.63个百分点。国家卫生城市创建活动稳步推进。艾滋病、手足口病等传染性疾病和地方病防控工作扎实有效。食品安全工作得到加强。全年投入503万元加强人口计生工作。强基提质工程全面实施，阳光计生、诚信计生、人口早教等活动扎实开展，流动人口“一盘棋”工作格局初步形成。自治区级计划生育优质服务先进城区创建工作成效显著。全区符合政策生育率96.57%，高出责任指标1.57个百分点，兑现各级奖励扶助金76.83万元。第六次全国人口普查入户登记工作顺利完成。静兰村、桂中社区分别荣获国家级、自治区级计生协会先进单位。

精神文明建设不断深化。全国文明城市创建工作扎实开展，组织开展“文明礼仪进万家”、美化家园、“我们的节日”等系列主题活动，增进群众爱国、爱乡、爱家的情感，文明意识进一步提升。双拥模范城区创建工作深入推进，与市消防支队结成共建单位，共为部队办实事18件，为40多名部队子女解决了入学问题，实现“自治区双拥模范城（区）四连冠”。未成年人思想道德建设成效显著，“一笔好字、两句二黄、三百经典、四季阳光——打造城中阳光少儿”主题活动荣获自治区未成年人思想道德建设工作创新案例一等奖。积极组织向青海玉树地震灾区捐款18.13万元。

七、抓效能、强服务，政府自身建设实现新提升

依法行政水平不断提高。自觉接受区人大及其常委会的法律监督，主动接受区政协的民主监督，广泛听取各群众团体和社会各界人士的意见，凝聚各界合力。认真做好人大代表建议和政协提案办理工作，共办理人大代表建议和政协提案61件，办复率100%。认真贯彻落实重大行政决策制度，依法行政进一步加强。

公共服务能力不断增强。深化行政审批体制改革。扎实推进政务服务下基层工作，全市推进政务服务下基层试点工作现场会在我区召开。全面推行“一服务两公开”工作，进一步做好政务公开和政府信息公开，强化行政过程监督，政府工作透明度和政府公信力进一步提高。投入2500多万元新建（购）区法院、城中、中南、潭中街道办事处和部分社区办公用房，基层政务环境不断优化，办公条件明显改善。“工作落实年”活动扎实开展，绩效考评工作体系和机制不断健全，“二次创业”绩效考评工作全面推开。

勤政廉政建设不断推进。扎实开展学习实践科学发展观、“创先争优”和推进学习型党组织建设活动。继续组织选派优秀干部赴知名高校学习培训，干部队伍素质和能力进一步提升。全面落实党风廉政建设责任制，认真贯彻落实廉洁从政若干准则，行政监察和审计监督有效开展。修订城中区政府投资项目建设审批及管理办法，政府投资管理行为日趋规范，源头治腐和惩防体系建设持续加强。

一年来，民族、宗教、侨务、档案、物价、国防、人防等各项工作都取得了新成绩。

各位代表、各位委员，2010年，在困难和挑战面前，我们以优异的成绩为“十一五”画上了圆满的句号。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、科学决策的结果；是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果；是全区人民开拓进取、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻地部队官兵、公安政法干警，向各民主党派、工商联、人民团体以及所有关心、支持城中区经济社会发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结经验和肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与人民群众的期待还有一定的差距，前进中还面临着不少的困难和问题。一是推动现代服务业的发展还存在一定的难度；二是城市管理还要探索新的方式方法。对于这些问题，我们一定高度重视，认真研究，采取切实有力措施，努力解决。

2011年工作任务

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我区实现跨越式发展的重要一年。做好2011年工作，对于“十二五”开好头、起好步，对于实现“三个城区”建设的战略目标，具有重大意义。

今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实市委“科学发展，升级转型，聚集人气，做大城市，努力学习苏州，全面发展柳州”的“二十八字方针”，坚持以科学发展观理念统领发展全局，振奋精神，奋发向上，深入实施“两心互动，重点向东”战略，扎实推进“城中形象提升年”活动，为进一步巩固和提升经济社会发展成果、维护社会和谐稳定作出新贡献。

今年我区经济和社会发展的主要预期目标是：全区地区生产总值增长15 %以上；财政收入增长14%以上，一般预算收入增长11%以上；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长10%以上；城镇登记失业率、固定资产投资、招商引资、人口与计生等工作完成市里下达的各项指标。

为实现上述预期目标，着重抓好以下五个方面工作：

一、深入实施“两心互动、重点向东”战略，全力增强区域经济综合实力

坚持“三产强区”，加快转变经济发展方式，继续优化调整区域经济发展布局，推进统筹协调发展，提升经济活力十足的城中形象。

全面提升第三产业发展整体水平。一是着力打造河东中央商务区。优化河东片区商业布局，积极推进配套设施建设，不断完善城市功能。以桂中大道、文昌路为布局的河东商圈，积极扩大融资渠道，努力引进金融企业，增强区域经济辐射能力；以华信国际大厦、居上V8城、东方百盛和东城印象等商务楼宇资源为载体，加大项目策划、推介和政策扶持力度，鼓励大中型企业区域总部、研发中心、采购与分销中心进驻，增强商业集聚力；围绕保险金融机构入驻、酒店业发展，加强规划、引导，扎实打造集金融、商务、服务、咨询于一体的河东中央商务区，为柳州市“做大城市”、推进城市向多中心发展提供支撑。二是进一步壮大五星商圈。加快商贸经济转型升级步伐，以重大项目建设为突破口，全力做好柳州风情港、金沙角观瀑广场等重点项目的建设服务工作；进一步挖掘、整合五星商圈资源，调整商品结构，优化商业布局，重点引进新型业态和互补性强的商贸企业，全力改造提升五星商圈商业环境。大力引进知名品牌，丰富商业业态，形成特色集聚效应; 探索建立LED电子商务平台，全方位满足广大市民休闲、购物、娱乐和文化消费需求。实施畅通美化工程，实现品牌档次、服务环境、商贸业态、商圈形象四大升级，进一步完善河北半岛立体商贸格局，加快推动商贸业向规模化、专业化、精品化发展，不断提升五星商圈的核心竞争力，为柳州市“聚集人气”、完善城市服务功能提供支持。三是大力发展现代服务业。积极创造有利条件，引进金融保险、信息咨询等现代服务业。进一步培育发展楼宇经济，不断提升城市服务品质和影响力。大力发展医疗卫生、社区服务、养老服务等面向民生的生活性服务业，努力满足人民群众的需求。

进一步强化招商引资工作。围绕重大项目建设、产业优化升级和新兴产业引进，重点抓好楼宇产业、重点项目等招商引资工作，扎实提高招商引资的质量和效益，进一步增强经济实力和发展后劲。深入开展招商引资项目大兑现，不断推动招商引资工作迈上新台阶。

大力扶持中小企业发展。积极为企业争取各类财政扶持资金，推荐一批企业列入“柳州市中小企业成长计划”名录。扎实实施“质量兴区”战略，通过产业引导、政策配套等措施，发展壮大一批中小企业，促进企业生产上规模、产品上档次、管理上水平。鼓励、引导企业发展核心技术，推进工业化与信息化融合，促进工业企业技术升级和产品结构优化。

大力发展现代农业。加快农业结构调整步伐，积极推广和引种优良品种，引导农民发展“一村一品”特色经济。引导兴办养殖专业合作社，进一步提高养殖业的规模化、专业化和特色化程度，全面提升农业综合效益。加大技术指导、信息服务和资金扶持力度，充分发挥示范户的带动作用，做大做强村集体经济。做好重大动物疫病防控和动物卫生监督工作。全面落实强农惠农各项政策。继续抓好防汛抗旱、森林防火、集体林权制度改革、水库移民后期扶持等工作。

二、切实加强城市建设管理，增强城市综合承载能力

坚持建管并重，狠抓城市基础设施建设，努力提高综合管理水平，提升生态环境优美的城中形象。

加大城市基础设施建设。认真抓好辖区重要节点建筑的穿衣戴帽和小街小巷改造工作。加快推进静兰村、河东村整村改造、农民回建房、三产用地的建设，加快编制环江村、柳东村和牛车坪村新农村规划，推进城乡一体化建设步伐。大力实施“绿满城中”工程，组织参与“百万人种百万棵树”活动，抓好两个小游园和“一巷三分绿”建设，实施红光桥底、高岭路三角地绿化设施改造，做到道路美化、河岸绿化、单位庭院园林化。

提升城市综合管理水平。加大城市管理创新力度，以数字化城管为平台，建立快速高效的城管执法防控体系。加强对五星步行街、集贸市场等重要节点的管理，集中开展乱摆乱卖、马路市场等影响市容市貌行为的整治工作。加大对违法占地、违法建设的巡查和查处力度，认真做好莲花山片区生态保护工作。进一步加强城管队伍建设，做到公正执法、文明执法，努力构建和谐城管。深入开展市容市貌“五项整治”，推进“城乡清洁工程”长效开展。加强舆论引导，动员广大市民参与和支持“六城同创”活动，巩固创城成果。

三、着力改善民计民生，促进社会进步与和谐稳定

坚持以人为本，扎实为民办实事、办好事，让人民群众更好的分享经济社会发展成果，提升社会和谐稳定的城中形象。

继续抓好就业和社会保障工作。进一步完善以创业促就业的支持政策，营造良好的创业环境。实施就业援助工程，认真抓好“就业援助月”、“春风行动”等活动，重点做好零就业家庭、残疾人、低保对象和高校毕业生就业，继续开展返乡农民工职业技能培训和失业人员再就业培训，加强对失地农民等就业困难群体的就业指导和服务，确保扩大就业、稳定就业。认真抓好城镇居民基本医疗保险、失业保险、失地农民养老保险工作，强化社会保险扩面征缴。积极实施救灾救济、贫困家庭医疗救助、最低生活保障补贴等工作，着力解决困难人群生活问题。进一步加大政府购买居家养老服务力度。全面推进劳动监察“两网化”管理，打造统一规范、高效便捷的劳动保障监察执法平台，切实维护劳动者合法权益。

认真抓牢社会稳定。深入开展平安城中、法治城中创建活动，全面启动“六五”普法。深入开展“大排查、大接访、大调解、大防控”和书记、区长大接访活动，着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题。继续实施法律援助、安置帮教、社区矫正工作。依法严厉打击各类刑事犯罪，增强人民群众的安全感。加强基层应急队伍建设，进一步完善应急组织体系，强化预防预警和应急联动，提高应对自然灾害、突发事件等公共危机应急处置能力。强化安全生产执法，促进安全生产形势持续稳定好转。

四、统筹发展社会各项事业，促进经济社会协调发展

坚持社会事业与经济建设同步发展，充分发挥教育、文化、科技、卫生等优势资源的辐射作用，提升教育文化先进的城中形象。

优先发展教育事业。加快推进文华中学及附小的建设，推进静兰小学的迁建。加强教育交流合作，进一步完善教师培训机制，促进城乡教育、中小学教育均衡发展。加快推进学前教育各项工作。进一步加强师资队伍建设，继续强化“特级教师工作坊”、“教育人才小高地”建设。加快学校信息化、现代化建设步伐，努力提升教育现代化水平。

繁荣发展文体事业。深入开展“欢乐城中”文化品牌建设等一系列有主题、有特色、有亮点的群众性文体活动，提升我区整体文化软实力。加强城区、街道、社区三级文化网络建设，进一步完善公共文化服务体系功能。加快推进《城中区志》的编撰和出版工作。

积极发展科技事业。做好城中区创建全国科普示范城区和全国科技进步考核工作。加大科技对企业的推动和带动作用，引导和扶持科技型企业做大做强。提高农业科技的应用水平。强化科普宣传，围绕“低碳生活、低碳经济”主题，突出科技服务和改善民生、节能减排和安全健康等重点，推动科普惠民工作。

加快发展卫生、计生事业。深化医疗卫生体制改革，提高新农合保障水平，不断扩大新农合覆盖面和受益面。扎实推进国家基本药物制度和基层医疗机构综合改革。加强公共卫生服务机构建设，进一步健全公共卫生服务体系。全力实施防治艾滋病攻坚工程。大力推进婚育新风进万家活动，实施优生促进工程，不断提高人口与计划生育工作水平。

着力加强精神文明建设。扎实推进文明城市、卫生城市创建工作。积极加强社会宣传，形成正确的舆论导向、价值观念和健康向上的社会文化氛围，培养全社会良好的道德风尚。继续加强民族团结宣传教育，开展民族团结进步创建活动, 全面落实民族政策。认真做好国防动员和民兵预备役工作，扎实推进双拥共建。加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。大力倡导志愿服务，鼓励全社会积极参与慈善和公益事业。

五、不断完善政府自身建设，努力打造服务型政府

坚持不折腾、不懈怠，勤奋工作，不断增强驾驭经济社会发展的能力和水平，提升服务优质高效的城中形象。

大力推进依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督、政协的监督，严格执行人大及其常委会的决议、决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，自觉接受新闻舆论的监督。加强政府法制工作，全面落实行政执法责任制，认真做到程序合法、权责统一。严格按照法定权限和程序履行职责。完善政务公开和政府信息公开制度，保障群众的知情权、参与权和监督权。切实加强政府公务人员法制培训和教育，不断提高依法行政的能力和水平。

进一步提升服务水平。强化公共服务职能，继续开展行政审批事项的清理规范工作，努力建设有序高效、运转协调的行政管理体制。继续推进基层“一服务两公开”工作，加强街道、社区（村）政务服务网络建设，街道设立政务服务中心达50%以上。深入推进机关行政效能建设，强化政务督查和效能监察。继续加强绩效考评工作，不断提升绩效管理水平。

加强党风廉政建设。全面落实党员领导干部廉洁从政若干准则和党风廉政建设责任制，进一步抓好廉政教育、完善制度、加强审计监督等各项工作。继续抓住群众关心的问题，纠正部门和行业不正之风。大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约，深入推进节约型机关建设。

进一步做好统计、物价、宗教、侨务、人防、档案、残联和老龄等工作。

各位代表，各位委员，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍！让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“城中形象提升年”活动，以开拓进取、顽强拼搏、扎实向上、奋发有为的精神，勇于创新，迎难而上，为加快城中区发展步伐，实现“十二五”良好开局和建设更加美好的城中而努力奋斗！

（信息员：庞翰雯，审核领导：韦姗姗，联系电话：2833565）