城中区审计局2023年法治政府建设年度报告
2023年,在区委、区政府的坚强领导下和在柳州市审计局的指导下,城中区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,依法履行审计监督职责,全面推进法治政府建设工作,充分发挥审计“经济体检”作用,为城中区经济高质量发展保驾护航。现将我局法治政府建设有关工作开展情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平法治思想,全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
我局党政主要负责人高度重视法治建设工作,充分发挥局领导班子在推进法治建设中的领导核心作用,带头学法用法,认真学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神,把学习成效体现到更好地谋划和落实审计工作的实践中,贯彻于履职尽责的全过程。一是深入学习宣传贯彻党内法规、法律法规。局党组始终高度重视法治政府建设工作,统领依法审计工作,始终坚持把党的领导贯彻落实到法治建设的全过程,坚持贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的重大部署,将党内法规、法律法规列入局党组会、“三会一课”等会议内容,引导全体审计干部运用法治思维和法治方式谋划审计工作,切实将习近平法治思想贯彻落实到审计工作的实际行动上。二是切实履行审计法治建设第一责任人责任。通过召开局党组会、局长班子会等研究部署年度审计法治工作,对重大工作部署、重要问题过问、重点环节督办,并将履职情况纳入年终述职内容。三是严格执行重大事项请示报告制度。贯彻落实《中共柳州市城中区委审计委员会重大事项请示报告工作清单》各项要求,印发了《中共柳州市城中区委审计委员会成员单位工作协调推进机制》等制度,高质高效做好请示报告工作,确保应报尽报、如实上报、规范上报,切实将党的领导落实到审计工作全过程各环节,扎实推动落实党对审计工作领导,充分发挥党组织在推进审计法治建设中的领导核心作用。
二、紧扣依法审计,聚焦主责主业,积极发挥审计监督
(一)扎实开展常态化“经济体检”,服务保障城中发展大局
一是开展财政资金审计,在本级财政预算、部门预算执行审计等项目中,重点关注财政收支真实性、财政专项资金绩效管理及结果运用、政府债务情况等情况,揭示存在的突出问题和风险隐患,提出改进政策、优化措施的建设性意见建议;二是同步开展经济责任和自然资源资产离任审计,重点关注领导干部任职期间重大经济事项决策执行及效果,财政财务管理和经济风险防范,以及落实自然资源资产管理和生态环境保护责任等情况,促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权,认真落实生态文明建设责任;三是扎实推进国有企业、国有资产管理审计,聚焦国有资本经营、国有资产管理、使用和处置等情况,促进国有企业领导人员依法经营和履职尽责,提高经营管理水平,促进国有资产保值增值;四是聚焦民生领域审计,紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题,关注惠民政策落实、资金使用、优化营商环境等方面,努力把审计监督跟进到民生政策落实和资金使用的“最后一公里”。
(二)质量控制贯穿全过程,“小项目”做出“大文章”
城中区审计局持续深化“审计质量是审计工作的生命线”的认识,全力做好“上半篇文章”。一是做好审前研究,精准“用户画像”。沿着“政治—政策—项目—资金”这条线,把被审单位行业规范、上级要求、外部环境等方面做好充分的前期调研;二是大数据持续推进,质量控制贯穿全过程。通过夯实数据基础、深化数据分析等举措,围绕中心发展大局,聚焦大数据技术应用,深度核查,广泛关联,助攻审计取证;三是大力推进审计项目的成果课题化,注重理论与实践相结合、学术研究与项目实施相结合,将课题研究寓于具体审计项目实施中,将审计项目成果转化为课题研究成果,加大对审计成果“附加值”的挖掘和加工。
(三)从严从实抓好审计整改工作,打通审计“最后一公里”
城中区审计局高度重视审计整改工作,不断落实完善整改工作机制,做深做透“下半篇文章”。一是从制度建设做文章。以审计整改为契机,堵漏洞、建机制、立长远,真正把审计问题整改的成效转化为推动工作、提高效率和改进作风的实效。深化审计整改清单台账销号制,每月通报审计整改进度,实现问题挂号、督办、销号等全过程动态监控,压实被审计单位整改主体责任;二是加强跟踪督导。加强统筹协调,跟踪督促整改,不定期对被审计单位的审计整改情况开展“回头看”,持续巩固整改成效,以审计整改推动改革,促进解决问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞,实现“整改一个问题、促进规范一片”;三是深化成果运用。一体推进审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”,在整改到位、举一反三上下功夫,把督促审计整改作为日常监督的重要抓手,加强审计监督与其他各类监督贯通协同。
三、强化审计自身法治建设,提升依法审计能力和水平
(一)依法履职尽责,持续推进严格规范公正文明审计
严格规范审计执法行为,确保依照审计法定职责、权限和程序开展审计。一是严格执行审计执法流程。向被审计单位送达审计通知书,告知被审计单位审计组成员、审计事项和审计工作纪律,出具审计组报告征求被审计对象的意见等。二是严格规范行政执法行为。在现场审计或调查过程中,严格执行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。三是全面主动落实政务公开。每年定期在政府门户网站公开本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告,扎实做好各类规划和重点领域信息主动公开,推动审计工作透明化、规范化,切实把审计权力关进制度的笼子。
(二)强化依法决策,推进行政决策科学化民主化
严格执行《柳州市城中区审计局“三重一大”工作制度》,重要项目安排、大额度资金使用等重大行政决策事项必须提请局长办公会及党组会研究,做到集中决策、科学决策、民主决策,确保决策科学化、民主化、公开化。所有审计项目均召开审计业务讨论会议,由局长主持,局领导班子成员、审计组长、主审及审计组成员参加,共同研究审定审计报告等结论性文书。
(三)开展法治教育学习宣传,严格落实“谁执法谁普法”责任制
一是培养审计干部法治思维建设和依法行政能力。依托局务会、每月党员活动日等常态化学法的形式,学习宪法、民法典、保密法等法律知识,同时还采取以审代培、跟班学习等方式,通过实践与理论相结合的形式,加强对审计人员学法用法培训,不断提高审计人员的行政执法意识。二是以依法审计推进普法宣传教育。充分利用调查了解、审计进点会、审计结果反馈会、专项审计调查座谈会等环节,向被审计单位相关人员宣传审计相关法律法规及国家有关财经法律法规,边审计边普法。三是深入群众开展广泛宣传。通过“四联双报到”、志愿服务等活动载体,大力宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》等与广大人民群众日常生活密切相关的法律法规,广泛宣讲垃圾分类、文明城市等方面知识,切实推动普法进社区、普法进村,不断提高人民群众的法律素质。
四、存在的问题及原因
我局法治建设工作虽然取得了一定的成效,但也存在一些不足之处。一是审计人员的学法用法主动性还不够、依法行政能力有待进一步加强。二是审计理念和思路、审计方式方法的创新与新形势、新任务、新要求还有差距。三是法治宣传教育方式单一。
五、下一步计划
(一)加大审计力度,推进审计工作全覆盖
一是科学谋划审计计划。提高政治站位,综合考虑上级审计机关统一安排的审计项目和区委审计委员会对审计工作的要求,摸清审计对象底数,加强对年度项目计划与全覆盖规划的统筹衔接,统筹编制计划方案;二是强化延伸调查手段。在各审计项目中,对疑点问题开展各单位、各企业延伸调查,扩大审计面、拓深审计层次,为实现审计全覆盖强化途径与手段。
(二)强化权力运行制约监督
牢固树立法治理念和法治思维,聚焦主责主业,恪守审计权力边界,严格依法行使审计监督权,防范经济社会运行中的各种风险隐患。落实好行政执法公示制度,从审计事前、事中、事后全程公开接受监督,使审计权力在阳光下运行;落实好执法全过程记录制度,规范做好各项记录;落实好重大执法决定法制审核制度,确保重大行政执法决定依法依规。同时重视审计业务质量检查和优秀审计项目评选工作,提升政府信息公开工作,增强审计监督的透明度和公信力。
(三)提高政治能力和专业水平,加强干部队伍建设
对标习近平总书记关于“努力建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的审计队伍”的重要指示要求,以更高标准、更严要求、更实举措,努力培养政治过硬的队伍。练好审计干部基本功,多给青年干部“搭台子、压担子”,着重强化审计干部法治意识和依法履职能力,以过硬的审计成果展现审计工作的专业性,努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、廉洁自律、文明和谐的经济监督“特种部队”,推动审计工作迈出新步伐、再上新台阶。
(信息员:苗满妮 审核:刘婧 联系方式:2822188)
2023年,在区委、区政府的坚强领导下和在柳州市审计局的指导下,城中区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深入学习贯彻习近平法治思想,依法履行审计监督职责,全面推进法治政府建设工作,充分发挥审计“经济体检”作用,为城中区经济高质量发展保驾护航。现将我局法治政府建设有关工作开展情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平法治思想,全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责
我局党政主要负责人高度重视法治建设工作,充分发挥局领导班子在推进法治建设中的领导核心作用,带头学法用法,认真学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神,把学习成效体现到更好地谋划和落实审计工作的实践中,贯彻于履职尽责的全过程。一是深入学习宣传贯彻党内法规、法律法规。局党组始终高度重视法治政府建设工作,统领依法审计工作,始终坚持把党的领导贯彻落实到法治建设的全过程,坚持贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的重大部署,将党内法规、法律法规列入局党组会、“三会一课”等会议内容,引导全体审计干部运用法治思维和法治方式谋划审计工作,切实将习近平法治思想贯彻落实到审计工作的实际行动上。二是切实履行审计法治建设第一责任人责任。通过召开局党组会、局长班子会等研究部署年度审计法治工作,对重大工作部署、重要问题过问、重点环节督办,并将履职情况纳入年终述职内容。三是严格执行重大事项请示报告制度。贯彻落实《中共柳州市城中区委审计委员会重大事项请示报告工作清单》各项要求,印发了《中共柳州市城中区委审计委员会成员单位工作协调推进机制》等制度,高质高效做好请示报告工作,确保应报尽报、如实上报、规范上报,切实将党的领导落实到审计工作全过程各环节,扎实推动落实党对审计工作领导,充分发挥党组织在推进审计法治建设中的领导核心作用。
二、紧扣依法审计,聚焦主责主业,积极发挥审计监督
(一)扎实开展常态化“经济体检”,服务保障城中发展大局
一是开展财政资金审计,在本级财政预算、部门预算执行审计等项目中,重点关注财政收支真实性、财政专项资金绩效管理及结果运用、政府债务情况等情况,揭示存在的突出问题和风险隐患,提出改进政策、优化措施的建设性意见建议;二是同步开展经济责任和自然资源资产离任审计,重点关注领导干部任职期间重大经济事项决策执行及效果,财政财务管理和经济风险防范,以及落实自然资源资产管理和生态环境保护责任等情况,促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权,认真落实生态文明建设责任;三是扎实推进国有企业、国有资产管理审计,聚焦国有资本经营、国有资产管理、使用和处置等情况,促进国有企业领导人员依法经营和履职尽责,提高经营管理水平,促进国有资产保值增值;四是聚焦民生领域审计,紧盯人民群众最关心最直接最现实的利益问题,关注惠民政策落实、资金使用、优化营商环境等方面,努力把审计监督跟进到民生政策落实和资金使用的“最后一公里”。
(二)质量控制贯穿全过程,“小项目”做出“大文章”
城中区审计局持续深化“审计质量是审计工作的生命线”的认识,全力做好“上半篇文章”。一是做好审前研究,精准“用户画像”。沿着“政治—政策—项目—资金”这条线,把被审单位行业规范、上级要求、外部环境等方面做好充分的前期调研;二是大数据持续推进,质量控制贯穿全过程。通过夯实数据基础、深化数据分析等举措,围绕中心发展大局,聚焦大数据技术应用,深度核查,广泛关联,助攻审计取证;三是大力推进审计项目的成果课题化,注重理论与实践相结合、学术研究与项目实施相结合,将课题研究寓于具体审计项目实施中,将审计项目成果转化为课题研究成果,加大对审计成果“附加值”的挖掘和加工。
(三)从严从实抓好审计整改工作,打通审计“最后一公里”
城中区审计局高度重视审计整改工作,不断落实完善整改工作机制,做深做透“下半篇文章”。一是从制度建设做文章。以审计整改为契机,堵漏洞、建机制、立长远,真正把审计问题整改的成效转化为推动工作、提高效率和改进作风的实效。深化审计整改清单台账销号制,每月通报审计整改进度,实现问题挂号、督办、销号等全过程动态监控,压实被审计单位整改主体责任;二是加强跟踪督导。加强统筹协调,跟踪督促整改,不定期对被审计单位的审计整改情况开展“回头看”,持续巩固整改成效,以审计整改推动改革,促进解决问题背后的体制性障碍、机制性缺陷、制度性漏洞,实现“整改一个问题、促进规范一片”;三是深化成果运用。一体推进审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”,在整改到位、举一反三上下功夫,把督促审计整改作为日常监督的重要抓手,加强审计监督与其他各类监督贯通协同。
三、强化审计自身法治建设,提升依法审计能力和水平
(一)依法履职尽责,持续推进严格规范公正文明审计
严格规范审计执法行为,确保依照审计法定职责、权限和程序开展审计。一是严格执行审计执法流程。向被审计单位送达审计通知书,告知被审计单位审计组成员、审计事项和审计工作纪律,出具审计组报告征求被审计对象的意见等。二是严格规范行政执法行为。在现场审计或调查过程中,严格执行执法人员持证上岗、亮证执法工作要求。三是全面主动落实政务公开。每年定期在政府门户网站公开本级预算执行和其他财政收支情况审计工作报告,扎实做好各类规划和重点领域信息主动公开,推动审计工作透明化、规范化,切实把审计权力关进制度的笼子。
(二)强化依法决策,推进行政决策科学化民主化
严格执行《柳州市城中区审计局“三重一大”工作制度》,重要项目安排、大额度资金使用等重大行政决策事项必须提请局长办公会及党组会研究,做到集中决策、科学决策、民主决策,确保决策科学化、民主化、公开化。所有审计项目均召开审计业务讨论会议,由局长主持,局领导班子成员、审计组长、主审及审计组成员参加,共同研究审定审计报告等结论性文书。
(三)开展法治教育学习宣传,严格落实“谁执法谁普法”责任制
一是培养审计干部法治思维建设和依法行政能力。依托局务会、每月党员活动日等常态化学法的形式,学习宪法、民法典、保密法等法律知识,同时还采取以审代培、跟班学习等方式,通过实践与理论相结合的形式,加强对审计人员学法用法培训,不断提高审计人员的行政执法意识。二是以依法审计推进普法宣传教育。充分利用调查了解、审计进点会、审计结果反馈会、专项审计调查座谈会等环节,向被审计单位相关人员宣传审计相关法律法规及国家有关财经法律法规,边审计边普法。三是深入群众开展广泛宣传。通过“四联双报到”、志愿服务等活动载体,大力宣传《中华人民共和国宪法》《民法典》等与广大人民群众日常生活密切相关的法律法规,广泛宣讲垃圾分类、文明城市等方面知识,切实推动普法进社区、普法进村,不断提高人民群众的法律素质。
四、存在的问题及原因
我局法治建设工作虽然取得了一定的成效,但也存在一些不足之处。一是审计人员的学法用法主动性还不够、依法行政能力有待进一步加强。二是审计理念和思路、审计方式方法的创新与新形势、新任务、新要求还有差距。三是法治宣传教育方式单一。
五、下一步计划
(一)加大审计力度,推进审计工作全覆盖
一是科学谋划审计计划。提高政治站位,综合考虑上级审计机关统一安排的审计项目和区委审计委员会对审计工作的要求,摸清审计对象底数,加强对年度项目计划与全覆盖规划的统筹衔接,统筹编制计划方案;二是强化延伸调查手段。在各审计项目中,对疑点问题开展各单位、各企业延伸调查,扩大审计面、拓深审计层次,为实现审计全覆盖强化途径与手段。
(二)强化权力运行制约监督
牢固树立法治理念和法治思维,聚焦主责主业,恪守审计权力边界,严格依法行使审计监督权,防范经济社会运行中的各种风险隐患。落实好行政执法公示制度,从审计事前、事中、事后全程公开接受监督,使审计权力在阳光下运行;落实好执法全过程记录制度,规范做好各项记录;落实好重大执法决定法制审核制度,确保重大行政执法决定依法依规。同时重视审计业务质量检查和优秀审计项目评选工作,提升政府信息公开工作,增强审计监督的透明度和公信力。
(三)提高政治能力和专业水平,加强干部队伍建设
对标习近平总书记关于“努力建设一支政治过硬、本领高强、作风优良的审计队伍”的重要指示要求,以更高标准、更严要求、更实举措,努力培养政治过硬的队伍。练好审计干部基本功,多给青年干部“搭台子、压担子”,着重强化审计干部法治意识和依法履职能力,以过硬的审计成果展现审计工作的专业性,努力打造一支政治过硬、业务精湛、作风优良、廉洁自律、文明和谐的经济监督“特种部队”,推动审计工作迈出新步伐、再上新台阶。
(信息员:苗满妮 审核:刘婧 联系方式:2822188)