2023年，城中区委、区政府坚持以习近平法治思想为指导，以贯彻《法治政府建设实施纲要》为主线，不断深化法治领域改革创新，努力推动构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推进法治政府建设各项工作取得新进展、新成效。城中区荣获“2021-2022 年平安广西建设活动先进县（区）”荣誉称号，已连续六年（三届）获此殊荣；获2022年度全市“三大纠纷”调处工作优秀等次。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想情况

习近平法治思想是新时代全面依法治国的根本遵循、行动指南和指导纲领。我区把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，学习《习近平法治思想学习纲要》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》等公共法律、法规、规章和政策文件，开展理论教育，对习近平法治思想进行学习研讨。在区委理论学习中心组、区政府常务会上通过深入学习习近平法治思想的重大现实意义、实践形成与发展，全面提高领导干部依法行政能力。2023年，区政府法律顾问于7月、10月和12月分别在区委理论学习中心组、区政府常务会开展3期《学习贯彻习近平法治思想，依法维护国家安全》和《对行政工作中相关法律法规、实施细则的解读》的法治专题讲座。深入学习习近平法治思想，进一步提升依法行政能力和水平。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.党政主要领导谋篇布局，助推法治政府建设示范创建有序进行。积极推动2023年的法治建设示范创建工作。2023年7月3日，我区召开法治政府建设示范创建动员部署会暨法治督察工作推进会，区委书记、区委全面依法治区委员会主任宋军在会上进行了部署讲话，要求各部门党政主要负责人提高政治站位，高标准完成本次示范创建工作。2023年6月26日，召开全面依法治区委员会2022年度党政主要负责人述法工作专题会议。会上，7个街道和区城市管理行政执法局、区市场监督管理局、区自然资源局、区交通运输局党政主要负责人进行了现场述法。区委书记、区委全面依法治区委员会主任宋军对述法对象采用“一述一评”的方式对履职情况逐一点评，指出存在问题，提出整改方向，要求整改到位。

2.党政主要负责人率先垂范，党委政府重要会议学法常态化。11月20日，召开区委依法治区委员会会议，区委书记、区委全面依法治区委员会主任宋军主持会议并传达学习《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见〉》《自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅贯彻落实〈关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见〉的通知》，讨论并印发了《柳州市城中区法律纠纷案件管理办法》。要求领导干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，在法治之下想问题、作决策、办事情，确保依规治党深入党心，依法治国深入民心。2023年，在区委常委会、区政府常务会等会议上共组织学习各类法律法规12次，切实提高领导干部依法行政的能力。

3.树立重视法治素养和法治能力的用人导向。严把干部政治关、品行关、法治关、道德关，畅通与公检法部门沟通渠道，及时掌握领导干部遵纪守法动向。坚持“凡提四必”，防止“带病提拔”。2023年，我区共招录公务员8名，选调生3名，法检5名，其中法学专业10名。共13名同志参加区人大常委会提拔任职前法律法规考试。把法治素养作为干部德才考察的重要内容、加强对领导干部法治建设实绩考核，对树立法治权威、提升干部素质、净化政治生态都具有重要意义。

（三）健全政府机构职能体系情况

1.政府服务水平显著提升。一是继续深化“放管服”改革。压缩企业开办时间，实现企业开办7个事项、2个环节、1个工作日内办结。推进跨省通办，梳理跨省通办事项476 项。推进“一网通办”，城中区674项依申请政务服务事项全部实现网上办理。推进“全链通办”，制定套餐一次性告知单与办理流程。推进承诺审批服务，审批材料压缩至162项，审批时限压缩至 110个工作日，承诺办结时限压减率达83.8%。二是高质量完成营商环境优化任务。积极组织各部门参加“诚信质量万里行”活动，开展5次优化营商环境宣传活动，向群众和企业发放《优化营商环境条例》手册和宣传袋。审核同意修复行政相对人在信用柳州上行政处罚公示信息共4条，开展了两次信用修复培训会，城区共16个部门，17 家企业参加。在“柳州市公共信用信息归集和服务”平台上传行政许可16163条，行政处罚1762条；归集上报信用承诺信息1416条，没有发生重大失信事件。三是不断提高群众满意度。建立健全“好差评”工作机制，充分了解群众对政务服务的感受和诉求，主动接受社会监督，有的放矢地改进政务服务工作，切实转作风、强服务、提效能，形成敢担当、有作为、能干事的浓厚氛围，畅通网上评价渠道。2023年9月22日，市公安局城中分局在全市率先推出五合一“一窗通办”公安服务窗口。

2.创新社会治理。市公安局城中分局柳东派出所大力推进“市县主战、派出所主防”工作，通过机制减负、研判赋能、创新增效、多元督考压实打防工作成效，不断激活基层善治源动力，在全力打造独具特色的城市核心区“枫桥式公安派出所”的同时，推动“枫桥经验”开新花。在推进“市县主战、派出所主防”工作中，柳东派出所成立了社区警务队、案件办理队和综合指挥室。今年以来，柳东派出所采取综合指挥室及时分析研判、案件办理队快速侦查破案的主战模式，共抓获违法犯罪嫌疑人60名，破获刑事案件15起，查处治安案件41起，为辖区平安筑起一道坚固的防线，并获《人民公安报》报道。我市旅游经济火热，城中辖区风情港夜市、五星步行街等景点成为“网红打卡点”，游客接待量屡创新高。由城中分局牵头，联合交警、巡警、特警优势警力，成立了“旅游景区警务大队”，负责核心商圈秩序维护、警务服务等工作，打造见警察、见警车、见警灯的“景区警务”巡防模式，全力推动“创满意进景区”，擦亮“隐患少、警情少、服务优”的城中平安旅游“新名片”。中秋节、国庆节双节期间，景区内8天未发生传统盗抢骗刑事案件；辖区涉案类警情与去年同比下降54.05%，其中传统盗抢骗警情同比下降84.62%，社会治安秩序持续良好。柳东派出所获评全国枫桥式公安派出所、全国公安机关爱民模范集体、全国公安机关执法示范单位、全国工人先锋号、市公安局城中分局获评广西优秀公安局、公园派出所获评广西枫桥式公安派出所等等。

3.加强和改进乡村治理。区司法局首次将法治文化和经营场所进行资源整合，探索出了一条将法治文化建设融入乡村发展的新路径、新模式，与朴宿繁花民宿餐厅共同打造广西首个以法治文化为主题的餐厅——城中区朴宿繁花法治文化餐厅。建成后的法治文化餐厅，将与环江村民法广场等法治文化阵地一体化发展，形成一条蕴含现代法治精神、具有城中特色的“法治文化带”。2023年4月27日，自治区司法厅副厅长张军为城中区朴宿繁花法治文化餐厅揭牌，该项工作获市司法局通报表扬。

（四）完善依法行政制度体系情况

1.加强配合重点领域立法。2022年“莲花山片区人大代表联络站”被确立为柳州市第二届基层立法联系点，区人大常委会倾力打造联络站和基层立法联系点，不断完善和提升站点制度化、规范化建设，着力于使之成为践行全过程人民民主和贯彻实施法律法规的最佳实践地，为推进柳州市立法工作高质量发展贡献城中力量。2023年，共对上级各类文件提议23次。

2.加强行政规范性文件监督管理。为加强政府规范性文件管理，推进依法行政，促进法治政府建设，我区每月通过政府网站公布上月予以备案的规范性文件目录。7月开展了城中区行政规范性文件清理工作，对区人民政府、区人民政府办公室2023年6月30日前制定的、现行有效的6件规范性文件进行了清理，经清理，拟对1件规范性文件进行废止，5件行政规范性文件继续有效。9月通过政府网站公布本年度行政规范性文件清理结果。已列入《废止的行政规范性文件目录》的行政规范性文件，不再继续施行；列入《继续有效的行政规范性文件目录》的行政规范性文件，继续执行，并在政府和部门网站予以公布，供公众随时查询。

（五）健全行政决策制度体系提升行政决策公信力情况

1.严格落实决策法定程序。完善制度，规范重大行政决策程序，坚持科学民主依法决策。我区重大行政决策始终遵循科学决策、民主决策、依法决策原则制定，2023年制定重大行政决策《柳州市城中区环江村、柳东村村庄规划（2022-2035年）》1件，已通过决策启动、公众参与、合法性审查和集体讨论决定，依法对外公布。

2.全面落实政府法律顾问制度。进一步健全和完善政府法律顾问和公职律师制度。在全市率先制定《柳州市城中区外聘法律顾问（外聘律师）考核评价办法》和《城中区公职律师统筹使用工作办法》，从职责履行、服务质量、职业规范、工作纪律等方面对法律顾问工作进行考核，并作为2022年度全市司法行政系统亮点工作于2023年2月获市司法局通报表扬。2023年，区政府法律顾问共接受委托参与以区政府为被告的行政诉讼案件31件，已判决案件27件，暂无败诉案件，审查合同70余份，有效防范了政府重大合同的法律风险，较好履行了政府参谋助手和法律顾问职责。

（六）开展严格规范公正文明执法情况

1.加强行政执法监督，全面提升行政执法质量。一是充分发挥执法监督职责，定期对全区所有执法部门的行政执法公示情况在城区门户网站进行抽查，发现公示不规范的单位责令期限整改，实现行政执法动态监督和全面监督。二是根据当下的相关法律法规修订部门的权责清单，经过政府法律顾问合法性审查后提出意见，按照实际情况进行修改后，形成最终版并已在政府门户网站进行公开；按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》的要求，区各执法部门完成本系统执法事项的裁量基准制定（修订）、公布、备案、清理等有关工作，对行政相对人的处罚进一步细化裁量基准，杜绝过度处罚；各执法部门将待上级梳理并印发免罚清单后，根据上级要求贯彻执行，或根据城区实际修订适合的免罚清单，通过限制裁量权，对行政处罚自由裁量权的主动制约和监督，从根本上消除因条件模糊、人为因素造成自由裁量权的随意性和不公开、不公正性。

2.开展案卷评查工作。积极开展2023年度行政执法案卷评查工作，共评查行政处罚案件15份，案卷评查评定结果15份为优秀等次，并及时通知案卷扣分的部门负责人登录平台，查看抽取的案卷具体的扣分事项，要求部门再次对案卷进行检查，对扣分事项进行整改。联合区人民检察院、公职律师和政府法律顾问组成案卷评查小组，开展道路交通安全和运输执法领域专项案卷评查，共评查案卷50份，总体案卷情况良好，被评查单位对存在的问题已及时整改到位。

3.加强行政执法队伍建设。坚持严格规范公正文明执法，2023年，我区共有79人参加全区行政执法人员资格（续职）培训考试，75人通过，及格率为98.7%。积极参加市委全面依法治市办组织的法治政府建设知识学习考试，养成学法用法的思想自觉和行动自觉，真正达到以考促学、以学促用的目的。

4.深入推动道路交通安全和运输执法领域专项整治工作。一是高位推进部署。专项整治工作开展以来，我区及时制定了工作方案，成立了领导小组，组建了工作专班，刊登了整治公告，组织召开了动员部署会和专项整治工作推进会，区政府领导亲自深入基层一线对环江村公共交通情况进行实地调研。二是强化责任督导。交通警察支队城中大队通过企业走访、警民恳谈、实地调研的形式，开展调研座谈活动7次，共收集线索9条。针对收集到的线索、建议，大队立即进行核查，对反映属实的，迅速组织进行整改反馈。累计收到市民赠予的感谢信3封、锦旗11面。区交通运输局收集信息6条，已于8月全部处理完毕，进行企业检查69次，对安全生产培训工作进行指导，辖区企业落实情况良好，年度核查合格率100%。三是推行柔性执法。始终积极践行“执法为民”理念，深入推进柔性执法，截至目前，无交通运输类诉讼案，2022年同期为1起（经调解后撤案），诉讼案件同比下降100%；复议案件6起（其中驳回复议申请2件，维持2件，经调解后终止1件，还有1件在审理中），2022年同期为7件，（其中维持2件，经调解后终止5件），复议案件同比下降14.3%。

（七）健全突发事件应对体系情况

印发了《城中区2023年“安全生产月”活动方案》，推动行业主管部门及重点企业以“遵守安全生产法 当好第一责任人”主题压实主管监管责任，认真组织开展安全生产月活动。通过“渡运安全月”、“安全生产月”等活动开展安全生产相关领域法律法规宣传。6月16日在城中万达广场组织各部门、企业88家参加“6.16安全宣传咨询日”活动，接待人民群众咨询200余人次，发放各类安全生产、防灾救灾宣传手册500余份，大力营造“安全生产人人管、事故隐患处处防”的氛围。深入推进重大事故隐患专项排查整治 2023 行动，开展安全生产大检查大整治，检查企业 1064家，发现问题隐患 2002 条，已整改 1917 条。全力推进自建房安全排查整治工作，危险性鉴定率 100%。全面开展餐饮企业、个体户燃气安全排查整改，整改率 93.76%。区应急局以工贸、危化行业领域重大事故隐患排查治理2023行动为抓手，开展各类安全生产督导、检查67次，排查各类问题隐患700件，实施安全生产日常监管、事故责任处罚15次，罚款金额共计68.136万元。

（八）依法化解矛盾纠纷情况

1.深化行政复议改革。坚持“复议为民”，深化行政复议体制改革工作，不断提高行政复议工作水平，依法稳妥推动行政复议案件得到实质性化解，充分发挥行政复议“定纷止争”的作用，促进社会和谐稳定。2023年，共接受人民群众来电来人来函行政复议咨询236批251人次，收到行政复议申请41件（当面申请15，来信申请26），不予受理1件，逾期未补正4件，转送1件，告知1件，受理34件，共审结行政复议案件39件（其中2022年结转7件，2023年审结32件），其中维持行政机关行政行为19件，撤销行政机关行政行为4件，确认违法1件，驳回复议申请9件，复议终止6件，2件在审理中。

2.优化社会矛盾化解机制，平安城中建设成效显著。在全市率先实现社区（村）“三官一律”全覆盖，新成立7个商会人民调解委员会、3个行业协会人民调解委员会，有效化解矛盾纠纷748件，调解成功率达99.87%。深化“两队一室”警务机制改革，入选“市县主战、派出所主防”警务机制改革试点。开展信访案件化解，实现“七个不发生”和“零非访”目标。加大毒品整治，严肃严厉打击毒品违法犯罪活动，破获涉毒刑事案件 52 起。城中派出所在全市率先试行聘请退休民警开设矛盾纠纷调解室，提升派出所调处能力。

3.成立行政争议调解中心。成立“政和通”行政争议调解中心，是促进行政争议源头化解、多元化解、实质化解的一次全新探索。充分发挥行政争议调解中心的作用，进一步建立健全行政争议调解工作制度，建立行政调解员人才库，开展相关工作的法律、法规、政策宣传，通过“府院联动”，把行政争议尽量实质性地化解在行政调处程序中，确保最大限度地把行政争议解决、吸附在基层。依托行政争议调解中心，行政争议案件调解成功4件，促进行政争议实质性化解。

（九）健全行政权力制约和监督体系情况

依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，认真办好人大代表议案和政协委员提案，充分听取民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见建议，接受新闻舆论、社会公众、纪检监察、审计依法履行监督职责。

（十）推进数字法治政府建设情况

一是推动法治政府建设，打造数字型政府。为配合做好接入国家、自治区法规规章行政规范性文件统一公开查询平台，实现地方性法规、规章、行政规范性文件统一公开查询，区司法局采购一批电脑便于开展工作。二是发挥“智慧”监管手段，认真做好日常监督检查工作。通过利用自治区市场监管局电子监管系统，对食品生产经营单位的日常监督检查，充分发挥“智慧监管”作用，规范行政执法监督检查行为，提高工作效率。2023年，对食品生产单位监管使用达100％；销售风险分级评定率为100%，电子监督检查系统餐饮检查覆盖率为76.6%；运用“广西餐安”APP培训1794家，智慧监管得到进一步推进。实施餐饮质量安全提升行动，“互联网+明厨亮灶”完成率 100%，建立标杆餐饮服务企业14家。

（十一）落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制情况

2023年以来，我区普法获得显著成效，区人民法院3篇案例获国家级案例丛书收录；区司法局编排的《防疫抗疫，法治同行——复工复产宣传微动漫》被评为2022年度广西优秀法治动漫微视频三等奖；编排的《高空掷物法律责任谁承担——民法典普法宣传小视频》被评为2022年度广西优秀法治动漫微视频优秀奖。目前，积极争创“全国守法普法示范市（县、区）”和“法治乡村建设”活动。坚持法治宣传教育与法治政府建设相结合，积极开展普法讲师团进基层活动，充分利用法治文化示范点，法治文化墙、法治橱窗等法治文化阵地中的法律元素，寓普法宣传于文化活动之中。深入开展“法律七进”活动，让法治宣传教育“软”实力，成为法治建设的“硬”支撑。开展“美好生活.民法典相伴”、“法治文化惠民行”、“《中华人民共和国未成年人保护法》进校园”、“‘4▪15’国家安全日教育日宣传”、“禁毒宣传”、预防养老诈骗宣传等30余次主题活动。

（十二）加强党的领导，完善法治政府建设推进机制情况

坚持党的领导，压实责任，激发动力，不断完善法治政府建设推进机制。印发了《柳州市城中区贯彻执行〈广西法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的工作方案》。加强党的集中统一领导，高起点布局全面依法治区。自觉扛起依法治区政治责任，将法治建设纳入区委常委会工作要点，与经济社会发展同部署、同推进，及时研究解决有关重大问题，确保法治建设有力有序推进。严格执行党内法规，支持政府依法行政，人大、政协依法履职，督促政府落实法律顾问制度，率领班子成员带头依法办事，严禁干预司法活动，确保司法机关依法独立公正行使职权。

二、存在的问题

2023年，城中区法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍存在着一些差距和不足，主要表现在：个别执法部门执法人员法律专业知识仍需进一步加强，法律专业人才数量仍然不足，案多人少等。

三、下一步工作打算

2024年，我区将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记的最新讲话精神，严格按照中央、自治区和柳州市的统一安排部署，持续推进法治政府建设。着力固根基、扬优势、补短板，坚持在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化，不断开创法治城中建设工作新局面。

（信息员：庞翰雯，审核领导：李德永，联系方式：2833565）