城中应急字〔2024〕1号

关于印发《柳州市城中区应急管理局2024年安全生产监督检查工作计划》的通知

城中区应急管理局全体干部职工：

现将《柳州市城中区应急管理局2024年安全生产监管检查工作计划》印发给你们，请认真组织实施。

                         柳州市城中区应急管理局

                             2024年3月29日

（此件主动公开）

柳州市城中区应急管理局

2024年安全生产监督检查工作计划

为扎实推进工贸、危化行业安全生产治本攻坚三年行动，进一步加强安全生产监管执法，促进生产经营单位落实安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（原国家安全监管总局令第24号）、《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150号）等有关规定，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点”的原则要求，结合城中区实际，制定本工作计划。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平法治思想和关于安全生产的重要决策部署，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，严格宣贯执行新《中华人民共和国安全生产法》，强化常态化安全监管，严格规范精准执法，坚持分类分级和“双随机、一公开”监管执法原则要求，全面应用信息化手段，统筹调用执法资源，增强执法合力，实现执法效能最大化，通过严监管、强执法，倒逼企业进一步夯实安全生产主体责任，推动全区生产安全事故起数和死亡人数继续下降，坚决遏制重大事故的发生，确保全区安全生产形势持续稳定向好。

二、对象和范围

根据“三定”职责，城中区应急管理局有关安全生产监管的对象和范围是：危险化学品、烟花爆竹和工贸八大行业生产经营单位。现已制定《城中区应急管理局2024年监督检查对象名录库》（附件2），共有企业33家，确定重点检查对象20家，一般检查抽查对象13家。城中区应急管理局对列入2024年重点检查的生产经营单位实现执法检查全覆盖，对其他生产经营单位按照一定比例，随机抽取列入年度执法检查计划，其中，将安全风险等级相对较高和近三年发生过生产安全事故的生产经营单位列为重点执法检查单位。

    三、重点检查安排

    （一）重点检查单位范围、数量、名称、行业领域

在全区范围内对20个重点检查单位开展监督检查，做到监督检查全覆盖。

1.危险化学品（5家）：中国石化销售股份有限公司广西柳州二桥加油站、中国石油天然气股份有限公司广西柳州销售分公司桂柳加油站、中国石油天然气股份有限公司广西柳州销售分公司双拥加油站、中国石油天然气股份有限公司广西柳州销售分公司学院加油站、广西中航石油化工有限公司柳州鱼峰加油站。

2.工贸行业（15家）：

（1）烟草行业（1家）：广西中烟工业有限责任公司柳州卷烟厂；

（2）轻工行业（1家）：柳州两面针股份有限公司

（3）商贸行业（13家）：柳州居然之家商业管理有限公司、柳州尚龙电器有限公司尚龙智慧家居广场桂中店、柳州红星美凯龙家居有限公司、柳州市城建非凡文化旅游开发有限公司阳光丽景酒店分公司、柳州市万达广场物业管理有限责任公司、京东五星电器集团柳州有限公司、柳州市新华书店有限公司、柳州万富酒店管理有限公司万达嘉华酒店、柳州碧水莲花酒店管理有限公司、柳州丽笙酒店有限公司、柳州市兴佳酒店管理有限公司深航鹏逸酒店、柳州市柳升置业有限公司、柳州市繁合投资有限公司。

 （二）其他事项

1.时间安排:全年；

2.检查频次：1次。

    四、一般检查安排

    （一）一般检查单位范围、数量、行业领域

采用“双随机、一公开”方式，从《城中区应急管理局2024年监督检查对象名录库》已纳入重点检查的20家单位以外的其他13家监管对象中，抽取7家开展监督检查。

    （二）其他事项

    1.时间安排：全年；

2.检查频次:1次；

3.抽取比例：60%。

    五、监督检查事项

严格贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，明确将《中华人民共和国安全生产法》、《工贸企业重大隐患判定标准》、《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》等内容作为2024年监督执法重点。

（一）《中华人民共和国安全生产法》重点监督检查事项

1.主要负责人、其他负责人和安全生产管理人员履职情况。

2.安全生产管理机构设置和全员安全生产责任制落实情况。

3.安全生产教育和培训情况。

4.建设项目安全评价和安全设施“三同时”情况。

5.安全警示标志设置情况。

6.安全设备设施管理情况。

7.安全距离和安全出口管理情况。

8.危险作业安全管理情况。

9.隐患排查治理情况。

10.重大危险源管理情况。

11.应急预案的制定及实施情况。

12.投保安全生产责任保险情况。

（二）应急预案重点监督检查事项

应急预案编制情况，应急预案备案，定期开展综合或者专项应急预案演练、现场处置方案演练，并撰写应急预案演练评估报告，应急预案定期评估制度落实情况，建立和配备应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备情况，建立应急物资、装备配备及其使用档案情况，应急物资装备适用状态，事故企业撰写应急预案实施情况总结评估情况。

（三）烟花爆竹打非治违专项检查。

（四）工贸行业开展粉尘防爆、有限空间专项执法检查。

（五）其他专项检查。按照国家、自治区和柳州市工作部署，开展专项监督检查。

    六、有关要求

    （一）严格贯彻执行法律法规。强化执法检查与普法宣传相结合，切实将安全生产法律法规及相关行业重大隐患判定标准宣贯到位，推动企业安全生产责任制及主体责任落实，促进全区安全生产形势稳定向好。对高危行业领域重点检查单位的监督检查，重点监督检查内容覆盖率100%，加大对违法行为惩处力度，形成高压震慑态势。对监督检查中发现的违法行为要第一时间调取证据，依法坚决严厉查处；对查办的大案要案进行集中曝光，形成强大舆论氛围。

（二）认真推进分级分类精准执法。坚持科学分类分级、合理动态管理的原则，严格对标对表逐项开展现场监督检查，实施精准执法，切实排查事故隐患问题，对隐患问题一盯到底，闭环管理，倒逼企业时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产主体责任，主动查隐患、防风险、遏事故。   

（三）全面应用“互联网+执法”系统。按照要求，全面应用信息化手段辅助执法。重点和一般监督检查使用“互联网+执法”开展执法，实现执法全过程无纸化留痕。探索远程执法模式，利用科技信息化助力监管执法工作，实现规范智慧监管。

    （四）全面推行“三位一体”执法。在对重点检查企业的检查中实行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法+专家”的“三位一体”执法工作模式，积极向企业宣传讲解相关法律法规标准要求，寓服务于执法之中，增强企业自我防范风险意识和主动消除违法违规行为的自觉性，指导帮助企业提高安全生产管理水平，促进企业安全主体责任落实。全面规范安全生产行政执法程序，严格执行行政执法“三项制度”，按照“谁检查、谁录入、谁公示”的原则，执法人员在执法决定作出之日起20个工作日内、行政处罚决定自下达《行政处罚决定书》之日起7个工作日内，及时将执法决定在柳州市城中区人民政府网站公开。

附件：1.城中区应急管理局2024年监督检查执法工作日测算

          2.城中区应急管理局2024年监督检查对象名录库

          3.城中区应急管理局2024年执法人员名录库

附件1

城中区应急管理局2024年监督检查

执法工作日测算

备注：

1.总法定工作日=国家法定工作日×行政执法人员数；

（2024年国家法定工作日251日）

2.其他执法工作日、非执法工作日按照前3个年度平均值和今年工作计划测算；

3.监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日。

附件2

 城中区应急管理局2024年监督检查对象名录库

附件3

    城中区应急管理局2024年执法人员名录库

   柳州市城中区应急管理局办公室              2024年3月29日印发