柳州市城中区人民政府关于落实2022年

《政府工作报告》重点工作分工的意见

各街道办事处，区机关各部委办局：

为深入落实城中区第十三届人民代表大会第二次会议审议通过的《政府工作报告》的工作部署，做好今年政府工作，实现我区经济社会发展目标任务，现就2022年城中区《政府工作报告》确定的重点工作，提出分工意见如下。

根据区委统一部署，今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会习近平总书记视察广西、柳州重要讲话精神，认真落实中央、自治区和市委、市政府各项决策部署，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，完整全面准确贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持创新驱动和深化改革，统筹疫情防控和经济社会发展，持续推进“三区”建设，奋力推动城中区跨越发展，谱写“品质城中”新篇章。

一、2022年主要工作

2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。（区发展改革局、财政局、工业和信息化局、统计局、商务局、农业农村局按职责分别牵头，12月20日前完成）

围绕实现上述工作思路和目标，在常态化疫情防控前提下，着力抓好以下几个方面工作：

（一）坚持狠抓项目、优化发展环境，推动县域经济高质量发展

以环境引项目、以项目促发展，将有效投资和重大项目作为经济发展的“推进器”和“压舱石”。推动优化营商环境向纵深发展，为企业营造优质的市场和政策环境，为经济社会发展增添新活力。（区发展改革局、自然资源局、商务局、投促局、政务服务监督管理办公室按职责分别牵头，12月20日前完成）

全速推动重大项目建设。坚持“项目为王”，围绕自治区和柳州市政策导向，超前谋划和强力推进一批重大项目。启动静兰中学等4所学校PPP项目。重点推动河东北片区开发，稳步实施牛车坪村城中村改造项目，将河东北片区建设成为柳州市重要的生态和谐宜居中心、产城融合示范片区。持续推动静兰片区开发，加快柳州静兰湾文体小镇项目建设，完善周边学校和路网等基础配套设施，打造大型滨江生态文旅城市综合体。全年计划实施重大项目32个，其中市级层面统筹推进重大项目9个，城区本级项目23个，力争完成总投资139亿元。（区发展改革局、自然资源局、教育局、住房和城乡建设局、文化体育广电和旅游局、乡村振兴局按职责分别牵头，12月20日前完成）

加大招商引资工作力度。牢固树立“招大商”思维，围绕生产性服务业、现代商贸、现代农业、金融机构、文化旅游和战略性新兴产业，重点对接粤港澳大湾区及先进地区企业，开展专题招商活动。不断创新招商方式，构建政府、企业、社会组织共同参与的招商体系，发挥以商招商优势。加大辖区存量地块推介力度，盘活存量资源。计划引进区外境内到位资金90亿元，新引进项目 40个。（区投促局、商务局、工业和信息化局、科技局、农业农村局、文化体育广电和旅游局、自然资源局按职责分别牵头，12月20日前完成）

持续优化提升发展环境。继续深化“放管服”改革，创新网上服务模式，大力推广跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，推动服务水平不断提高。继续深化投资审批改革制度，规范投资审批程序，简化技术审查事项、项目立项和审批流程，建立畅通有效的政企沟通机制，提高服务效率。全面落实减税降费政策，搭建政银企合作平台，畅通中小企业融资渠道。出台服务辖区企业造册动态管理机制，为企业提供“一个窗口”的保姆式服务。（区发展改革局、财政局、税务局、市场监督管理局、工业和信息化局、科技局、政务服务监督管理办公室按职责分别牵头，12月20日前完成）

（二）坚持优化结构、融合提质，加快建设现代产业体系

围绕做优做强服务业，培育壮大新兴产业，加快推动现代服务业高质量发展，主动融入柳州市工业高质量发展浪潮，打造更高水平的现代产业体系。（区商务局、工业和信息化局、科技局按职责分别牵头，12月20日前完成）

推动服务业提档升级。以持续健康发展第三产业为着力点，加快服务业发展速度。坚持扩大内需刺激消费活力，出台相关企业扶持政策，参照消费节点、行业特性，组织开展一系列促消费活动，助推企业发展，振兴我区消费市场。加快培育文化娱乐、健康养老、智慧生活等消费新增长点。加快培育一批业态多元、吸引力强的夜间经济项目，打造自治区级夜间特色消费聚集区。重点打造楼宇经济示范点，以点扩面，招引优质企业入驻。增强数据化管理能力，完善智慧城中数字楼宇管理平台，提高引进和服务企业效果。（区商务局、文化体育广电和旅游局、工业和信息化局、投促局按职责分别牵头，12月20日前完成）

加快打造城中产业园区。大力推动城区数字经济、绿色经济和实体经济融合，助推工业高质量发展。加快打造柳州市工业互联网产业园，紧盯龙头工业企业需求，引进相关创新型、高端服务型科技企业，助推工业优质发展。加快打造城中区环保产业创新园区，深化与生态环境部对外交流合作中心合作。利用园区集聚效应和企业群体效应，规划建设集科技研发、技术交流服务、创新技术示范、智慧信息平台等于一体的产业集群。做大做强工业节能降碳技术科创中心、咨询服务集聚区、绿色金融服务区三大板块，打造面向柳州、面向广西的环保服务业基地、技术研发基地和推广中心。（区工业信息化局、商务局、生态环境局、科技局、投促局按职责分别牵头，12月20日前完成）

推动全域旅游提质增效。打造广西生态旅游示范区、全国乡村旅游重点村等品牌，持续创建国家全域旅游示范区。完善旅游服务和基础设施，多样化、立体化推介城中旅游，引进大型旅游集团和知名品牌酒店。发挥环江滨水大道网红旅游线路优势，推出非遗、研学、康养旅游线路，打造旅游集市、特色民宿、农家乐，大力发展乡村休闲假日旅游。（区文化体育广电和旅游局、农业农村局、商务局、教育局、卫健局按职责分别牵头，12月20日前完成）

（三）坚持全域统筹、建管并重，加快推进宜居城市建设

践行绿色发展理念，坚持重点开发、形象提升、空间拓展同步推进，推动各项政策落地，优化资源配置，努力提升城市发展动力、承载能力和品质内涵。（区发展改革局、住房和城乡建设局、自然资源局、城市管理行政执法局按职责分别牵头，12月20日前完成）

推动城区扩容提质。加快城市更新改造步伐，实施老旧小区、小街小巷改造及小区治理等重大民生服务类项目，增强城市承载能力。盘活存量土地，加快推动中信银行片区、峻岭厂生活区土地熟化项目，拓展城建空间。实施城乡基础公共服务设施提质升级工程，加快推动桂柳路北片区和静兰片区路网建设，畅通城区“血脉”。（区住房和城乡建设局、自然资源局、征补中心、交通运输局按职责分别牵头，12月20日前完成）

提高城市管理水平。以争创城市管理“金壶杯”为抓手，加强辖区市容市貌管理，加大“五车”整治力度，完善道路扬尘管控机制，全面提高城市高效管理水平。重点推进皇娘山周边违法建设治理工作，继续巩固“无违建设区”创建成果。充分发挥环江旅游执法中队作用，进一步完善城市管理模式，提高执法标准化水平。探索实施环卫市场化服务模式，抓好城乡清洁工作，加大环卫智慧化管理，实现生活垃圾分类全覆盖。（区城市管理行政执法局区环卫所分别牵头，12月20日前完成）

强化生态保护能力。以创建国家级生态文明示范区为抓手，全面推进生态环境综合治理，合理规划资源的开发利用，健全完善生态文明和生态保护制度。扎实推动中央生态环境保护督察问题整改，进一步巩固整改成效，坚决防止问题复发和反弹。构建城中区现代环境治理体系，从源头管控噪声油烟污染难题。实施蓝天、碧水、净土保卫战，严格执行“河长制”“林长制”，全面推行“田长制”。以提高资源使用效率为核心，广泛开展节约资源活动，落实节能降耗目标责任制。积极协助柳州市“公园城市”建设，增加人均绿地面积，提升城市绿化景观品质。（城中生态环境局、自然资源局、农业农村局、住房和城乡建设服务中心按职责分别牵头，12月20日前完成）

（四）坚持目标导向、立足实际，深入实施乡村振兴战略

全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以绩效考核指标为导向，立足城中实际，整合发展资源，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，夯实共同富裕基础。（区农业农村局、乡村振兴局牵头，12月20日前完成）

推动农业精品化成势见效。大力推进乡村产业发展，为实现乡村振兴奠定坚实基础。新建东流屯泉水水产养殖基地、柳东特色水果种植园等特色农业示范点。创建自治区级特色农业现代化示范区。继续打造深水屯草莓种植示范园、柳州·樱花谷休闲农业园、深水屯文弘耕读园三个示范园。以“三品一标”认证为抓手，精心打造地域特征显著、品质特色明显的农业品牌。（区农业农村局牵头，区市场监督管理局配合，12月20日前完成）

实施农村人居环境整治提升行动。全面实施农村基础与公共服务设施提质升级工程，把基础与公共服务设施建设重点向农村倾斜，推动城乡基础设施进一步互联互通。加快农村产业路建设，实施乡村绿化美化亮化行动，开展厕所革命、垃圾清理、污水处理三项行动，推进农村环境综合整治。（区农业农村局、乡村振兴局、交通运输局、生态环境局、住房和城乡建设局按职责分别牵头，12月20日前完成）

激发农业农村发展活力。深化农业农村各领域改革，为全面推进农业农村现代化注入强大活力。加大农村产业用地保障，深入推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，持续加强农村集体资产管理，促进农村集体经济增量提质。规范农村宅基地审批制度，建立健全农村宅基地监督执法机制。（区农业农村局、乡村振兴局、自然资源局、住房和城乡建设局按职责分别牵头，12月20日前完成）

（五）坚持厚植福祉、人民至上，全力提升人民群众幸福感

始终牢记以人民为中心的发展思想，不断提高公共服务质量，办好群众关切的“身边事”，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

加大社会保障力度。提升基本民生保障能力，持续推进全民参保计划，进一步扩大困难群众救助覆盖面。落实好就业优先政策，推动实现更高质量就业。加强劳动保障公共服务体系建设，继续做好治欠保支工作制度。完善社区居家养老服务设施布局，建设更高水平的养老服务体系。实施“十四五”普惠托育服务扩容和托育建设专项工程，促进婴幼儿照护工作顺利开展。推进社会事务稳步发展，持续做好婚俗改革各项任务。支持青年全面发展，建立健全青年发展政策体系和工作机制。加强对侵害妇女儿童权益犯罪的惩治打击力度，推动涉案未成年人司法保护制度落实。（区民政局、人力资源和社会保障局、市场监督管理局、卫生健康局、医疗保障局、团委、妇联按职责分别牵头，12月20日前完成）

办好人民满意教育。加快教育改革发展步伐，打造富有城中特色的高品质教育，争创广西基础教育最强区。加快基建项目进度，新建学院路小学、文博小学等4所学校，改扩建一批学校宿舍楼，计划新增约7200个学位和4100个床位。打造学区制“教研奋斗共同体”，开发和培育精品课程，深化学区制管理改革。依托城中区基础教育大数据中心，建设智慧教育管理服务平台，提高学校教学水平，争取“智慧教育”继续走在全国前列。加大教育改革力度，促进教育均衡优质发展，推动幼儿园与小学“双向衔接”。继续贯彻落实“双减”政策，推进各项任务落实落地。（区教育局牵头，12月20日前完成）

提高医疗服务水平。压实“四方责任”^[10]，落实“四早”要求^[11]，坚持人物同防，扎紧扎牢疫情防控每一道防线。持续推进基层医疗机构综合能力提升，做实做细家庭医生签约服务。探索“医疗集团+养老院”融合发展模式，推动医疗集团建设。开展“优质服务基层行”活动，加强基层机构标准化建设、基层卫生人员队伍建设，建立优质高效的医疗卫生服务体系。积极推动中医药传承创新发展。强化公共卫生建设，扎实开展疾病预防与控制工作，做好职业病防治，完善突发公共卫生事件应急处置预案及工作制度。（区卫生健康局按职责牵头，12月20日前完成）

激发科技创新活力。围绕城中区产业发展需求，通过政策激励，引进技术实力强、创新基础好、发展潜力高的科技企业，助力产业园发展。深入实施人力资源服务业高质量发展行动，积极引育高层次创新人才和团队。继续支持科技孵化器、高新技术企业，增强人才新政的政策作用，聚集一批高层次人才来城中创新创业。（区工业和信息化局、科技局、投促局、人力资源和社会保障局按职责分别牵头，12月20日前完成）

繁荣发展文体事业。持续做好文化惠民工程，提升公共文化服务水平。加快推进“两馆”数字化建设，完善优化场馆公共文化服务效能。开展“欢乐城中”文体品牌活动，举办好“全民之星”大赛，提高群众参与基层文化活动的积极性。深入挖掘城中区非遗项目，继续做好非遗保护传承工作。加大全民健身设施建设资金投入，举办、承办好各类体育赛事，推动城中区体育产业健康发展。（区文化体育广电和旅游局、总工会按职责分别牵头，12月20日前完成）

提高社会治理效能。进一步提升社会综合治理能力，严厉打击整治群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪活动。铸牢中华民族共同体意识，扎实推进民族工作。贯彻安全生产党政同责，严格落实“三管三必须”^[12]的职责要求，防风险、除隐患、遏事故。完善八桂应急先锋社区响应队伍，全面构建应急管理信息化建设体系，推动综合减灾示范社区、防震减灾科普教育基地建设，持续提升全区防灾减灾救灾能力。（区委政法委、统战部和应急管理局按职责分别牵头，12月20日前完成）

（六）坚持忠诚担当、务实廉洁，全面加强政府自身建设

坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿于政府工作各领域和全过程，强化宗旨意识，大力弘扬担当实干作风，忠诚履职尽责，努力建设让人民满意的政府。

坚定政治立场，高站位加强思想建设。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党建工作。巩固深化党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻认识理解两个“确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终胸怀“两个大局”，自觉从政治上分析问题、推动工作，确保党中央大政方针及自治区、柳州市和区委安排部署落到实处。（区人民政府各组成部门）

规范行政行为，高水平加强法治建设。贯彻落实习近平法治思想，深化行政执法、行政复议体制改革，推动政府工作全面纳入法治轨道，争创法治政府建设示范区。开展“八五”普法工作，强化法治思维和法治意识，切实提高依法行政水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。严把决策法治“关口”，增强决策透明度和公众参与度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。（区司法局牵头，12月20日前完成）

弘扬实干担当，高标准加强作风建设。着力把争取项目资金、资源，推动城中区经济社会发展作为履职尽责的本分。大力整治形式主义、官僚主义，健全完善各项制度，用制度保障落实，规范工作、提升能力，确保事事有人管、有人干，让抓落实、办实事成为工作主旋律。用好正向激励和容错纠错机制，激发干事创业热情，让担当尽责成为政府工作的底色。（区纪委监委、组织部和督查绩效办按职责分别牵头，12月20日前完成）

永葆清廉本色，高要求加强廉政建设。坚持把全面从严治党贯穿政府工作始终，全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神及其实施细则。深化廉政风险防控，加强财政监督、审计监督、监察监督，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理，以风清气正的政治生态保障发展，以清正廉洁的政府干部形象取信于民。（区纪委监委、财政局、审计局按职责分别牵头，12月20日前完成）

二、强化落实责任担当、狠抓任务落实

今年是党的二十大召开之年，也是落实自治区第十二次党代会、市第十三次党代会各项决策部署的开局之年，落实好《政府工作报告》所明确的重点工作事关全区经济社会发展大局，事关政府的执行力和公信力。各部门要以重任在肩、舍我其谁的责任感，坐不住等不起、慢不得的紧迫感，强化责任担当，狠抓任务落实，确保各项任务全面完成，为建设现代城区打下坚实基础。

(一)加强组织领导，落实工作责任。全区各有关部门要落实“一把手”负责制，主要领导要率先垂范、担当尽责，带头研究制定细化实施方案，明确时间表、路线图、责任人，做到一般任务具体化、具体任务指标化、指标任务序时化。要对照分工逐项建立工作台账，层层分解落实，实行清单管理，确保各项任务有措施、可量化、能落实。

(二)加强分工协作，形成工作合力。牵头单位和配合单位要牢固树立大局观，围绕高效率高质量完成目标任务，加强协同配合，不断增强合力，确保各项工作高质量推进、高标准完成。牵头单位要突出主抓主管作用，履行好任务细化、组织实施、协调推进、督促落实、汇总情况的职责;配合单位要按照工作分工，主动履职，积极配合，定期向牵头单位反馈落实情况，合力完成目标任务。落实分工任务过程中需要增加配合单位的，由牵头单位商有关单位确定。没有承担城区政府工作报告重点工作任务的单位，也要按照各自职能开展好各项日常工作。建立问题快速协调处理机制，对于工作推进中遇到的问题，牵头单位要及时组织有关单位协调解决，不得推延塞责;对经协调无法解决的要及时向分管市领导报告。要创新抓落实的方式方法，及时总结好的亮点和做法，为推动工作落实提供可借鉴的经验。

(三)加强督促检查，严格绩效考评。城区各有关部门要主动担当、积极作为，做好日常跟踪，确保工作落实。区委、区政府督查绩效办要会同城区各有关部门研究制定《2022年柳州市城中区<政府工作报告>重点工作分工细化方案》，建立督查工作台账，对各项重点工作实施全过程跟踪督查，定期对账督查，对推进不力、进展迟缓、成效不明显的开展重点督查，对不作为、慢作为、乱作为的坚决追责问责。区委、区政府督查绩效办要充分发挥考核指挥棒作用，扎实做好绩效考评，确保2022年柳州市城中区《政府工作报告》确定的各项目标任务落地见效。

  柳州市城中区人民政府

                              2022年3月23日

（信息员：庞翰雯，审核领导：韦姗姗，联系方式：2833565）