为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以及国务院、自治区关于做好岁末年初各项工作部署要求，深刻吸取近期火灾事故教训，进一步压实消防安全管理责任，坚决防范遏制群死群伤火灾事故，根据国务院安全生产委员会办公室《关于加强冬春消防安全防范工作的通知》（安委办函〔2023〕144号）要求，结合城中街道实际，制定本方案。

一、工作目标

全面贯彻习近平总书记重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，聚焦重点领域、重要场所、重要时段，抓实抓细冬春火灾防控工作组织实施，全力防范化解重大安全风险，进一步提升火灾防控能力，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，为辖区创造良好的消防安全环境。

二、重点任务

（一）开展风险隐患综合整治

1、深化电动自行车全链条整治。以贯彻落实电动自行车全链条安全监管重点工作任务，配合市场监管、工信、公安、住建、消防等相关部门，围绕生产源头、流通销售、末端使用、拆解回收等环节，进一步夯实全链条监管责任，切实强化部门工作合力，解决电动自行车产品质量、通行秩序、停放充电等方面的突出问题。要依据《高层民用建筑管理规定》，配合相关部门依法查处违规行为，倒逼单位、群众规范电动自行车消防安全管理。

2、强化高层建筑重大火灾风险专项整治。深刻吸取湖南长沙“9.16”电信大厦火灾事故教训，以既有老旧高层商住混合体、老旧高层住宅、超高层建筑、高层公共建筑等为重点对象，配合住建、民政、公安、工信、商务、市场监管、电力管理等部门和消防部门在前期工作基础上，进一步查漏补缺，分类完善排查整治清单，1月底前，确保建筑数量见底、问题隐患上账。对一般性隐患问题，督促及时整改，落实闭环管理；对于重大火灾隐患，严格依法处理，加大督办指导力度，直至整改销案。

（二）加强针对性消防安全检查

1、紧盯重点场所。组织相关部门分行业、分领域开展消防安全检查。配合公安、住建、商务、文旅、消防等部门开展大型商业综合体检查，对检查发现属于本行业系统的隐患问题依法督促整改，重点整治私拉乱接电气线路、违规使用燃气灶具、油烟管道清洗不及时不彻底、营业期间动火作业等问题；依法查处大型商业综合体、“密室逃脱”等人员密集场所疏散通道被堵塞占用、安全出口被封堵锁闭等违法行为。配合教育部门开展学校集中整治，重点检查安全出口、疏散通道是否畅通，消防设施是否完好有效，是否存在违章用火用电现象。配合民政部门开展养老服务机构集中整治，重点检查是否采用夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板搭建建筑，是否存在私拉乱接电线、超负荷用电现象。配合文旅部门开展文化娱乐场所、旅游景区集中整治，重点检查疏散通道、安全出口是否畅通，外墙门窗是否设置影响逃生和灭火救援障碍物，是否违规使用聚氨酯等易燃、可燃材料装修。配合文物、民宗等部门开展文物古建筑、革命文物、博物馆和宗教场所风险排查，重点整治违规使用大功率电器、私拉乱接电气线路、违章施工改造等隐患问题，研究制定针对性防范措施。配合应急管理、公安、消防等部门加强烟花爆竹生产、经营、存放场所的监管，依法督促生产和经营企业严格落实消防安全主体责任。各相关部门要建立本行业系统重点场所基础信息台账，列出问题隐患、整改责任和整改措施“三个清单”，对未整改的问题隐患跟踪督促，一抓到底，形成闭环 。

2、紧盯重要节点。年底各项线上、线下促销活动频繁，配合邮政、商务、交通运输、应急管理、消防等部门对大型物流配送企业及本地大型商超的所属仓储、中转、配送网点开展消防安全集中检查，配合相关部门，发动基层政权组织对零散分布的网店及直播带货场所开展隐患排查，重点整治违规存放易燃易爆物品、违规用火动焊、违规装卸操作、违规留宿人员以及消防设施设备、防火分区设置不符合技术规范等问题，依法督促整改。元旦、春节、元宵节等重要节日前后，要配合相关部门对节庆活动和仓储物流、旅游景区、民宿客栈等人流物流集中场所开展消防安全联合检查、错时检查，及时消除各类安全隐患。

3、紧盯重点区域。配合相关行业部门，以在建工地、建材市场、宾馆饭店、群租房等场所为重点，集中整治易引发火灾、造成蔓延扩大的突出风险隐患，跟进针对性防范对策，紧盯重大项目和工程，精准开展消防技术服务指导。

（三）持续深化畅通消防“生命通道”专项治理。

聚焦建筑内、外消防安全“生命通道”，持续深化专项治理，确保人员安全疏散逃生、应急救援通道畅通。紧盯餐饮、住宿、医疗、养老等经营性场所外窗安装防盗网和广告牌匾等影响疏散逃生的问题，配合相关部门开展集中整治，坚决予以清理拆除。配合公安、住建部门和消防联合开展消防车通道障碍物集中清理行动，对清理难度大、不能立即完成的，列入政府重点督办事项和为民办实事工程。配合公安、消防、交管部门开展联合执法，对占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为，依法予以行政处罚。

（四）提升公民消防安全意识

1、强化社会化宣传教育。结合冬季火灾形势，广泛发动基层网格员、派出所民警、消防志愿者深入辖区单位开展“敲门行动”入户式宣传，落实弱势群体救助帮扶和“邻里守望”制度；街道督促居（村）委会确定消防安全管理人，在醒目位置张贴《居（村）民防火公约》，指导村（居）委会对社区（村）两委负责人开展一次集中培训。元旦、春节、元宵节及全国两会期间，利用各类媒介、载体高频次播发消防公益广告。

2、突出警示宣传教育。各部门要梳理掌握本地、本行业典型火灾和亡人火灾情况，主动向社会公布，通过召开警示会、观看警示片、告诫约谈、专家解读等形式，分级开展警示宣传。要以消防安全暗查暗访工作为契机，组织专业力量制作警示片，通过传统媒体、新媒体平台以及户外视频、楼宇电视等各类媒介广泛推送，提升单位和群众的法律观念和风险防范意识。要加强隐患曝光力度，鼓励社会单位和群众通过政府政务服务便民热线举报隐患线索，组织新闻媒体记者深入隐患单位进行实地采访调查，每月利用消防媒体专栏和新媒体平台至少曝光一次火灾隐患或违法行为，形成强大舆论声势，倒逼问题隐患整改。

（五）持续强化应急救援准备

健全完善消防与公安、应急、环保、气象、电力、燃气等部门单位的联动机制，加强统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障和技术支撑。要针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点，加强研判会商，强化预警监测，实现信息共享，为做好消防救援工作提供有力保障。要配合相关部门对市政消防水源开展一次全面摸底普查，做到底数清、情况明，发现损坏及时维修保养，确保完整好用。要组织高层建筑、大型商业综合体等管理单位对建筑消防设施进行一次测试检修，保证消防设施供水安全。各行业部门要组织所属单位修订完善各类应急处置预案，积极配合消防救援机构开展针对性演练，强化应急联动。元旦、春节、元宵节期间，组织烟花燃放、祭祀祈福、展会展览等大型活动的，消防救援机构视情前置备勤力量，实施现场监护。

三、工作步骤

（一）部署发动阶段（2023年12月25日前）。各有关部门结合实际，召开会议，明确职责任务、细化工作措施，广泛发动、部署到位。

（二）组织实施阶段（2023年12月26日至2024年3月10日）。组织分地区、分行业开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从细从实抓好各项责任措施落实。

（三）总结验收阶段（2024年3月11日至3月16日）。各社区认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。

四、工作要求

（一）提高认识，强化领导。各社区要深刻认识做好今冬明春火灾防控工作的重要意义，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，层层抓好组织实施。要加强指挥调度，细化分解任务，逐级压实责任，实施项目化管理、挂图式推进，着力防范化解重大消防安全风险，为城中区经济社会高质量发展提供优质消防安全环境。

（二）严格执法，延伸调查。牢固树立“隐患就是事故”的理念，严格依法查处，对检查发现的问题或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，坚决督促整改。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。对亡人和有影响的火灾事故，要逐起开展延伸调查，在查清起火原因的基础上，研究火灾事故暴露出的深层次问题，提出针对性的改进意见和措施。

（三）约谈警示，重点督办。各有关部门加强对消防问题突出、火灾事故多发地区和防控措施不落实、隐患风险突出的部门单位的约谈提醒，以案为戒、以案明责、以案促改。冬春期间，集中挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批重大火灾隐患，坚持“谁主管、谁负责”，逐一明确整改责任单位、协调督办单位和完成时限，强化社会监督，发挥震慑作用，推动隐患问题有效整改落实。

（四）督导考核，严肃问责。各社区要将冬春火灾防控工作纳入消防工作考核巡查内容，对工作不落实、措施不得力、成效不明显的，要及时发出建议函、督办单，督促落实整治措施，对发生较大以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。

各社区；1月起，每月25日报送当月工作小结；2024年3月底报送工作总结。

柳州市城中区城中街道办事处

 2024年1月2日