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《柳州市城中区推进健康中国行动实施方案》 政策解读
《柳州市城中区推进健康中国行动实施方案》
政策解读
为贯彻落实新时代卫生与健康工作方针，根据省、市有关文件，制定《柳州市城中区推进健康中国行动实施方案》（以下简称《实施方案》），提出了坚持普及知识、提升素养，自主自律、健康生活，早期干预、完善服务，全民参与、共建共享的基本原则。现将《实施方案》有关情况介绍如下：
一、起草背景和意义
人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，预防是最经济最有效的健康策略。党中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》，提出了健康中国建设的目标和任务。党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署，强调坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。为加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会落实预防为主方针，2019年6月国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》实施健康中国行动，提高全民健康水平。根据国家规划纲要和意见要精神，为加快实施健康中国战略，自治区先后印发《健康广西2030规划》和《健康广西行动实施方案》，全面推进健康广西行动。2020年4月，柳州市政府印发《柳州市人民政府关于印发＜柳州市推进健康中国行动实施方案＞的通知》，同时要求各县区研究制定实施方案，逐项抓好任务落实，保障行动有效实施。《柳州市城中区推进健康中国行动实施方案》的制定和实施，是推进健康城中建设、统筹解决辖区人民健康突出问题的有效途径，是充分体现人民健康优先发展的重要措施。
二、《实施方案》主要特点
《实施方案》聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素，从政府、社会、个人（家庭）3个层面协同推进，通过普及健康知识、参与健康行动、提供健康服务，实现促进全民健康的目标，具有以下三个特点：
一是更加注重预防为主。从强化健康促进和健康教育入手，聚焦每个人关心、关注的生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题，倡导“每个人是自己健康第一责任人”理，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，形成自主自律的健康生活方式。增强基层医疗卫生机构中医药服务能力建设，普及自助式中医健康干预。
二是更加关注全生命周期健康。针对不同生命周期所面临的突出健康问题，围绕妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点，做出安排和建议。深化适龄妇女“两癌”筛查工作，推进生育医疗保健服务；完善健康学校标准，加大中小学健康促进力度；强化健康企业建设，开展职工健康管理；建立健全老年人健康服务体系，推进我区医疗卫生与养老服务深度融合发展。
三是更加注重慢性疾病监测管理和服务保障。围绕目前居民重点关注的心脏病、脑血管疾病、糖尿病和恶性肿瘤等疾病，提升基层公共卫生机构服务能力，加强诊疗服务和健康管理的指导。推进提升院前急救等应急处置能力，逐步健全完善脑卒中筛查、肿瘤发病报告及死因登记、癌症5年生存率和高风险因素、慢阻肺登记报告等工作纳入基础监测和慢性病监测。
三、《实施方案》主要内容
《实施方案》明确了实施15个专项行动以及每项行动的目标、指标、任务及职责分工。
《实施方案》共分为三部分：
第一部分为“总体要求”，明确我区实施健康中国行动的发展思路和发展目标。根据国家要求，贯彻落实自治区、柳州市文件精神，结合我区实际，提出了2022年和2030年的两个阶段性发展目标。
第二部分为“具体行动与任务”，该部分内容是《实施方案》的主要任务与核心内容。从三方面出发，组织实施15项专项行动。一是突出预防为主，全方位干预健康影响因素。针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素，实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境6项健康促进行动。二是关注重点人群，维护群众全生命周期健康。针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点，实施4项健康促进行动。三是防治结合，防控重大疾病。针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大慢性病以及传染病和地方病的预防控制，实施5项防治（防控）行动。
第三部分为“组织实施”，包括加强组织领导、统筹力量资源、健全支撑体系、注重宣传引导和加强考核督查。明确成立柳州市城中区健康中国行动推进委员会，统筹指导各相关部门加强协作，落实各项任务并做好考核工作，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量。
四、明确的其他事项
三个附件是《实施方案》的有效保障。
1.组建柳州市城中区健康中国行动推进委员会，明确机构职责及组成人员，统筹推进健康中国行动的组织实施、监测和考核等相关工作。
2.制定《柳州市城中区推进健康中国行动考核办法》，由三部分内容组成:一是“建立健全监测和考核工作机制”，明确健康中国行动推进委员会办公室、专家咨询委员会和各有关部门在监测和考核工作中的职责。二是“加强监测评估”，明确健康中国行动的监测主体和内容，提出监测结果的运用范围。三是“做好考核工作”，提出建立年度考核指标框架，完善推进健康中国行动考核机制，加强考核结果运用。
3.根据健康广西行动的26个指标框架体系，结合实际确定柳州市城中区推进健康中国行动考核指标框架，提出2022年及2030年的目标值，其中人均预期寿命、5岁以下儿童死亡率、居民健康素养水平、每千常住人口执业(助理)医师人数等5项指标优于全国或全区水平。（信息员：庞翰雯，审核领导：韦姗姗，联系方式：2833565）
《柳州市城中区推进健康中国行动实施方案》
政策解读
为贯彻落实新时代卫生与健康工作方针，根据省、市有关文件，制定《柳州市城中区推进健康中国行动实施方案》（以下简称《实施方案》），提出了坚持普及知识、提升素养，自主自律、健康生活，早期干预、完善服务，全民参与、共建共享的基本原则。现将《实施方案》有关情况介绍如下：
一、起草背景和意义
人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，预防是最经济最有效的健康策略。党中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》，提出了健康中国建设的目标和任务。党的十九大作出实施健康中国战略的重大决策部署，强调坚持预防为主，倡导健康文明生活方式，预防控制重大疾病。为加快推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心，动员全社会落实预防为主方针，2019年6月国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》实施健康中国行动，提高全民健康水平。根据国家规划纲要和意见要精神，为加快实施健康中国战略，自治区先后印发《健康广西2030规划》和《健康广西行动实施方案》，全面推进健康广西行动。2020年4月，柳州市政府印发《柳州市人民政府关于印发＜柳州市推进健康中国行动实施方案＞的通知》，同时要求各县区研究制定实施方案，逐项抓好任务落实，保障行动有效实施。《柳州市城中区推进健康中国行动实施方案》的制定和实施，是推进健康城中建设、统筹解决辖区人民健康突出问题的有效途径，是充分体现人民健康优先发展的重要措施。
二、《实施方案》主要特点
《实施方案》聚焦当前人民群众面临的主要健康问题和影响因素，从政府、社会、个人（家庭）3个层面协同推进，通过普及健康知识、参与健康行动、提供健康服务，实现促进全民健康的目标，具有以下三个特点：
一是更加注重预防为主。从强化健康促进和健康教育入手，聚焦每个人关心、关注的生活行为方式、生产生活环境和医疗卫生服务问题，倡导“每个人是自己健康第一责任人”理，让健康知识、行为和技能成为全民普遍具备的素质和能力，形成自主自律的健康生活方式。增强基层医疗卫生机构中医药服务能力建设，普及自助式中医健康干预。
二是更加关注全生命周期健康。针对不同生命周期所面临的突出健康问题，围绕妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点，做出安排和建议。深化适龄妇女“两癌”筛查工作，推进生育医疗保健服务；完善健康学校标准，加大中小学健康促进力度；强化健康企业建设，开展职工健康管理；建立健全老年人健康服务体系，推进我区医疗卫生与养老服务深度融合发展。
三是更加注重慢性疾病监测管理和服务保障。围绕目前居民重点关注的心脏病、脑血管疾病、糖尿病和恶性肿瘤等疾病，提升基层公共卫生机构服务能力，加强诊疗服务和健康管理的指导。推进提升院前急救等应急处置能力，逐步健全完善脑卒中筛查、肿瘤发病报告及死因登记、癌症5年生存率和高风险因素、慢阻肺登记报告等工作纳入基础监测和慢性病监测。
三、《实施方案》主要内容
《实施方案》明确了实施15个专项行动以及每项行动的目标、指标、任务及职责分工。
《实施方案》共分为三部分：
第一部分为“总体要求”，明确我区实施健康中国行动的发展思路和发展目标。根据国家要求，贯彻落实自治区、柳州市文件精神，结合我区实际，提出了2022年和2030年的两个阶段性发展目标。
第二部分为“具体行动与任务”，该部分内容是《实施方案》的主要任务与核心内容。从三方面出发，组织实施15项专项行动。一是突出预防为主，全方位干预健康影响因素。针对影响健康的行为与生活方式、环境等因素，实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理、环境6项健康促进行动。二是关注重点人群，维护群众全生命周期健康。针对妇幼、中小学生、劳动者、老年人等重点人群特点，实施4项健康促进行动。三是防治结合，防控重大疾病。针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病四类重大慢性病以及传染病和地方病的预防控制，实施5项防治（防控）行动。
第三部分为“组织实施”，包括加强组织领导、统筹力量资源、健全支撑体系、注重宣传引导和加强考核督查。明确成立柳州市城中区健康中国行动推进委员会，统筹指导各相关部门加强协作，落实各项任务并做好考核工作，努力使群众不生病、少生病，提高生活质量。
四、明确的其他事项
三个附件是《实施方案》的有效保障。
1.组建柳州市城中区健康中国行动推进委员会，明确机构职责及组成人员，统筹推进健康中国行动的组织实施、监测和考核等相关工作。
2.制定《柳州市城中区推进健康中国行动考核办法》，由三部分内容组成:一是“建立健全监测和考核工作机制”，明确健康中国行动推进委员会办公室、专家咨询委员会和各有关部门在监测和考核工作中的职责。二是“加强监测评估”，明确健康中国行动的监测主体和内容，提出监测结果的运用范围。三是“做好考核工作”，提出建立年度考核指标框架，完善推进健康中国行动考核机制，加强考核结果运用。
3.根据健康广西行动的26个指标框架体系，结合实际确定柳州市城中区推进健康中国行动考核指标框架，提出2022年及2030年的目标值，其中人均预期寿命、5岁以下儿童死亡率、居民健康素养水平、每千常住人口执业(助理)医师人数等5项指标优于全国或全区水平。（信息员：庞翰雯，审核领导：韦姗姗，联系方式：2833565）
