微信公众号
2022年城中区政府工作报告
柳州市城中区人民政府
关于印发《政府工作报告》的通知
各街道办事处，区机关各部委办局：
《政府工作报告》已经城中区第十三届人民代表大会第二次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
2022年2月22日
政府工作报告
——2022年1月18日在城中区第十三届人民代表大会第二次会议上
城中区人民政府区长 刘杰华
各位代表：
现在，我代表城中区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是“十四五”开局之年，也是城中区统筹疫情防控、推动经济社会稳步发展的一年。全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力打造“高品质城市生活样板区、新业态融合发展集聚区、生态文明建设示范区”，为“十四五”谋好篇、起好步奠定了坚实基础。
2021年全区地区生产总值增长3.6%，一般公共预算收入增长4.5%，固定资产投资增长3.9%，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农村居民人均可支配收入增长9.2%。各项主要经济指标增速高于柳州市增速。社会事业取得显著成绩，荣获建设平安广西活动先进县区、全国普法工作先进单位、全国政府采购百强区、广西民族团结进步示范区，入选第二批全国婚俗改革实验区，社会安全感满意度名列全广西县区第一名，创建文明城工作获市委、市政府高度认可。
过去一年，我们主要做了以下工作：
（一）精准定位强谋划，服务业发展趋势向好
社会消费品零售完成182.35亿元，增长10%。制定并落实新动能“1+7”工作方案[1]，为我区经济企稳回升和高质量发展奠定基础。建立服务业重点企业项目库，新增限额以上企业111家。全年累计发放企业扶持、消费奖励资金2549万元，助力辖区企业发展。组织开展“6·18购物狂欢节”系列促销活动，拉动我区汽车和百货零售业消费。建立楼宇信息服务平台，录入辖区内33个主要楼宇、物业信息及653家企业信息，促进楼宇经济发展。居然之家盛大开业，成为政府指导村委会与企业合作开发利用三产用地的成功范例。圆满承办2021年柳州市第四届文化旅游产业发展大会，完成一批文旅项目建设，签约文化旅游重点项目10项，总投资额约80.46亿元。全年接待游客1030.8万人次，实现旅游总消费127.6亿元，增长48.4%，国家全域旅游示范区创建工作取得进展。
（二）科技创新蓄动能，工业经济平稳运行
投入1411万元支持高新技术产业发展，完成重大科技成果转化74项，通过高新技术企业认证27家，科技成果转化率位居全市第一，创新创业环境持续优化。柳州卷烟分厂专用生产线技术改造项目稳步推进，产值实现两位数增长。柳州两面针股份有限公司自2020年连续两年实现正增长，辖区工业经济持续稳中向好。高新产业逐步壮大，新能源智能环卫车生产项目顺利落地。“智慧城中”一期项目运行良好，电子政务外网实现村、社区全覆盖。
（三）招商引资促发展，项目建设有序推进
统筹推进市级层面重大项目14项，完成投资额49.09亿元，超额完成全年进度。祥云江畔度假区等一批重大项目按时开工，静兰整村改造、莲花综合服务中心等项目顺利竣工。全年备案和审批类项目272个，达166.58亿元。区外境内到位资金80.62亿元，新引进项目30个。稳步推进“三企入桂”[2]、“行企入桂”[3]及产业链招商专项行动，签约框架协议项目19个，荣获柳州市投资促进工作优秀奖。搭建柳州市工业互联网产业园、城中区环保产业创新园区、城中区招商孵化园及城中区投资促进信息交流中心等平台，吸引意向企业18家，集聚产业发展新动能。
（四）乡村振兴结硕果，现代农业提质增效
投入1889万元推进农村自来水供给、污水处理、公共照明、道路改造、村屯安防等工程20个；投入2000多万元，完成牛姆坪屯“美丽柳州”乡村综合示范屯建设；投入450万元修建雷村屯五彩滨水健身道，塑造美丽乡村之“形”。新建成3个农业特色示范园区，培育出一批城中特色“三品一标”[4]农产品；环江龙眼节等乡村旅游节庆圆满举办，辖区村屯获评“广西乡村旅游重点村”“自治区休闲农业与乡村旅游示范点”等荣誉；村集体经济不断壮大，年收入200万元以上的集体经济明星村2个，充盈乡村产业之“实”。乡村振兴文明实践积分卡制度试点工作顺利推进，建立“一约四会”[5]，乡风建设文明和谐；环江村建成城中区党建“五治融合”文化综合体项目，获评“全国乡村治理示范村”，乡村文化、基层党建、服务群众的新平台更加丰富；完成腐竹文化馆、石雕艺术馆等美丽乡愁文化馆建设，筑牢乡村文明之“魂”。
（五）城市宜居重更新，人居环境品质卓然
投入5500万元实施“三供一业”[6]、老旧小区改造等项目27个，稳步推进既有住宅加装电梯工作，惠及居民2436户。投入1650万元开展危房、道路改造等项目17个，排除安全隐患，改善人居环境。稳步推进牛车坪村城中村改造项目。开展小区治理提升及长效管理工作，在27个试点小区推行“一对一”治理工作模式[7]，破解“三无小区”管理难点。清理拆除违法建设1021户，共17.86万平方米，打击“两违”工作成效显著。开展“五车”专项整治、“扬尘”污染治理等行动1200余次，数管案件结案率100%，城市管理能力向精细化、高效化发展。成立环江旅游执法中队，创新城市管理、交通、治安等融合执法，全面提升环江滨水大道沿线、莲花山保护区治理效果。率先在全市推进智能化垃圾分类工作，打造广西首个商圈试行生活垃圾分类示范街区，生活垃圾分类覆盖率全市第一。在辖区重要路段设置盆花摆展，着力推动城区绿化向彩化、美化升级。古树名木抢救复壮工作经验获得自治区推广。
（六）环境保护有提升，生态文明建设成效显著
推进国家生态文明建设示范区创建，争取到生态环境部的大力支持，并引进柳州市节能环保产业协会及多家环保企业到我区发展。打好“污染防治攻坚战”，落实环境保护责任状和绩效考评任务，金沙角区域噪声治理入选生态环境部环境治理典型成功案例。城中区空气优良率94.5%，空气质量综合指数、生态环境满意度稳居全市前列，人居环境更加舒适。落实“河长制”“林长制”工作，加大莲花山生态环境保护力度，辖区绿化率位居全市首位，绿水青山更加秀美。营造新能源汽车发展环境，荣获“广西新能源汽车推广应用攻坚行动先进集体”称号，出行方式更加低碳。
（七）关爱服务惠民生，人民福祉不断增加
坚持倾听民声，解决群众“急难愁盼”，民生支出9.83亿元，占一般公共预算支出80%。城镇新增就业人员11624人，城乡居民养老保险、医疗保险参保完成任务率达100%。城乡低保各项人均补助超自治区指标高标准完成，按时足额发放各类补贴约1576万元，惠及困难群众10万人次。新建5个社区居家养老服务中心，2个社区获评自治区AAA级广西老年人宜居社区，安心颐养中心获评为四星级养老机构。着力完善住房保障体系，发放住房租赁补贴130万元，助民安居覆盖面进一步扩大。顺利完成全区34个村（社区）“两委”换届选举工作。率先完成专职化城市社区工作者待遇调整。推进医药服务供给侧结构性改革，全年组织辖区医疗机构参加药品集采6次，161个品种药品中选落地，切实减轻群众看病贵问题。退役军人“优抚褒扬”工作亮点频出，发放各类优待金954万元，自治区级首条“崇军街”落户我区，创新“崇军联盟”社会化拥军措施得到推广。开展根治欠薪专项检查行动6次，劳动者权益得到切实保障。
（八）公共管理优服务，社会事业繁荣发展
教育实力持续增强。构建3个混合体制学前教育集团[8]，创建“国家义务教育优质均衡发展县区”。全面落实“双减”政策[9]，扎实做好校外培训机构“营转非”与校内作业管理工作，保障我区初中学校晚自习课酬发放经费，减轻学生和家长负担。投资4.5亿元实施校园新建、改扩建及维修项目共39个，教育基础设施建设更加完善。发挥集团化办学模式辐射带动作用，“教研奋斗共同体”机制创新发展，“百人优师”工程赋予教师成长加速度，优秀教师资源总量进一步扩大。城中区基础教育大数据中心挂牌运营，科技化、信息化助推“智慧教育”发展。医疗卫生服务提档升级。国家基本公共卫生服务项目资金累计到位1377万元，城中区疾控中心迁入新址，辖区内设5家二、三级医院和6家基层医疗卫生机构，建成“15分钟基本医疗卫生服务圈”。顺利通过第四次全国中药资源普查工作专项验收。“暖心家园”项目获国家级示范点称号，计划生育特殊家庭收获全方位帮扶保障。投入疫情防控经费617万元，强化重点人员及场所管控，组织开展新冠疫苗接种、进口冷链食品管理等工作，“防疫墙”进一步巩固筑牢。文化体育工作成绩喜人。组织开展各项文化惠民活动1279场，惠及130万人次。柳州螺蛳粉制作技艺入选第五批国家级非遗代表性项目名录，举办“非遗”研游品牌活动31次。全民健身体育活动得到推广普及，参加市十五届运动会，金牌数、奖牌数名列全市第一。
（九）平安城中齐共管，社会治安稳定和谐
初步形成城中特色的市域社会治理工作体系，打击电信网络诈骗犯罪等整治行动效果明显，柳东派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。完善7个禁毒社工服务中心建设，配齐配强禁毒社工队伍，禁毒管理工作得到全面加强。开展矛盾纠纷排查1821次，预防纠纷1012件，调处率100%，调解成功率达99.7%。办理法律援助案件212件，环江村、桂中社区被确立为自治区首批村（社区）法律顾问示范点。“互联网+明厨亮灶”开启智慧监管餐饮单位的新模式，食品安全监管社会参与度及公众满意度逐年提升。安全生产主体责任层层压实，全区应急预案管理体系健全完善，安全生产专项整治集中攻坚更加深化推进。组织完成第一次全国自然灾害综合风险普查，火灾防控、防汛抗旱等工作成效突出，全年安全生产和自然灾害形势稳定。
（十）牢记使命善作为，政府治理高效优化
服务型政府建设获得新进步。“放管服”改革工作持续深化，优化营商环境工作不断升级。审批流程和时限得到进一步简化、压缩，“跨省通办”和“全城通办”工作落实落地。在广西率先开设“办不成事”反映窗口工作模式，政务服务工作获企业、群众好评。高效型政府建设实现新提升。12345政府热线共办理10076件，及时率100%，切实为群众、企业解决办事难的问题，自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，办理区人大代表建议和政协委员提案办复率、满意率均为100%。法治型政府建设取得新成效。依法治区贯穿到领导集体决策、领导干部接访、规范性文件发布以及各项执法工作中，圆满完成“七五”普法工作，2个集体、4名个人荣获“2016-2020年广西法治建设先进集体和先进个人”。廉洁型政府建设稳固再加强。扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”
一年来，审计、双拥、人防、交通、地方志等工作取得新进步，支持群团组织在经济社会发展中发挥新作用。
百舸争流千帆竞，攻坚克难奋者先。各位代表、同志们，在此，我代表城中区人民政府，向在各行各业、各条战线辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与城中区建设和发展的社会各界人士、各方朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在着问题和困难：经济新增长点尚未形成；财政增收压力加大；营商环境需要持续优化；民生保障和群众期望还有所差距；政府工作作风还需改进。对这些问题，我们将采取有效措施，做精做细、压实责任，解决困难。
二、2022年工作目标和任务
根据区委统一部署，今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会习近平总书记视察广西、柳州重要讲话精神，认真落实中央、自治区和市委、市政府各项决策部署，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，完整全面准确贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持创新驱动和深化改革，统筹疫情防控和经济社会发展，持续推进“三区”建设，奋力推动城中区跨越发展，谱写“品质城中”新篇章。
2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
围绕实现上述工作思路和目标，在常态化疫情防控前提下，着力抓好以下几个方面工作：
（一）坚持狠抓项目、优化发展环境，推动县域经济高质量发展
以环境引项目、以项目促发展，将有效投资和重大项目作为经济发展的“推进器”和“压舱石”。推动优化营商环境向纵深发展，为企业营造优质的市场和政策环境，为经济社会发展增添新活力。
全速推动重大项目建设。坚持“项目为王”，围绕自治区和柳州市政策导向，超前谋划和强力推进一批重大项目。启动静兰中学等4所学校PPP项目。重点推动河东北片区开发，稳步实施牛车坪村城中村改造项目，将河东北片区建设成为柳州市重要的生态和谐宜居中心、产城融合示范片区。持续推动静兰片区开发，加快柳州静兰湾文体小镇项目建设，完善周边学校和路网等基础配套设施，打造大型滨江生态文旅城市综合体。全年计划实施重大项目32个，其中市级层面统筹推进重大项目9个，城区本级项目23个，力争完成总投资139亿元。
加大招商引资工作力度。牢固树立“招大商”思维，围绕生产性服务业、现代商贸、现代农业、金融机构、文化旅游和战略性新兴产业，重点对接粤港澳大湾区及先进地区企业，开展专题招商活动。不断创新招商方式，构建政府、企业、社会组织共同参与的招商体系，发挥以商招商优势。加大辖区存量地块推介力度，盘活存量资源。计划引进区外境内到位资金90亿元，新引进项目 40个。
持续优化提升发展环境。继续深化“放管服”改革，创新网上服务模式，大力推广跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，推动服务水平不断提高。继续深化投资审批改革制度，规范投资审批程序，简化技术审查事项、项目立项和审批流程，建立畅通有效的政企沟通机制，提高服务效率。全面落实减税降费政策，搭建政府银企合作平台，畅通中小企业融资渠道。出台服务辖区企业造册动态管理机制，为企业提供“一个窗口”的保姆式服务。
（二）坚持优化结构、融合提质，加快建设现代产业体系
围绕做优做强服务业，培育壮大新兴产业，加快推动现代服务业高质量发展，主动融入柳州市工业高质量发展浪潮，打造更高水平的现代产业体系。
推动服务业提档升级。以持续健康发展第三产业为着力点，加快服务业发展速度。坚持扩大内需刺激消费活力，出台相关企业扶持政策，参照消费节点、行业特性，组织开展一系列促消费活动，助推企业发展，振兴我区消费市场。加快培育文化娱乐、健康养老、智慧生活等消费新增长点。加快培育一批业态多元、吸引力强的夜间经济项目，打造自治区级夜间特色消费聚集区。重点打造楼宇经济示范点，以点扩面，招引优质企业入驻。增强数据化管理能力，完善智慧城中数字楼宇管理平台，提高引进和服务企业效果。
加快打造城中产业园区。大力推动城区数字经济、绿色经济和实体经济融合，助推工业高质量发展。加快打造柳州市工业互联网产业园，紧盯龙头工业企业需求，引进相关创新型、高端服务型科技企业，助推工业优质发展。加快打造城中区环保产业创新园区，深化与生态环境部对外交流合作中心合作。利用园区集聚效应和企业群体效应，规划建设集科技研发、技术交流服务、创新技术示范、智慧信息平台等于一体的产业集群。做大做强工业节能降碳技术科创中心、咨询服务集聚区、绿色金融服务区三大板块，打造面向柳州、面向广西的环保服务业基地、技术研发基地和推广中心。
推动全域旅游提质增效。打造广西生态旅游示范区、全国乡村旅游重点村等品牌，持续创建国家全域旅游示范区。完善旅游服务和基础设施，多样化、立体化推介城中旅游，引进大型旅游集团和知名品牌酒店。发挥环江滨水大道网红旅游线路优势，推出非遗、研学、康养旅游线路，打造旅游集市、特色民宿、农家乐，大力发展乡村休闲假日旅游。
（三）坚持全域统筹、建管并重，加快推进宜居城市建设
践行绿色发展理念，坚持重点开发、形象提升、空间拓展同步推进，推动各项政策落地，优化资源配置，努力提升城市发展动力、承载能力和品质内涵。
推动城区扩容提质。加快城市更新改造步伐，实施老旧小区、小街小巷改造及小区治理等重大民生服务类项目，增强城市承载能力。盘活存量土地，加快推动中信银行片区、峻岭厂生活区土地熟化项目，拓展城建空间。实施城乡基础公共服务设施提质升级工程，加快推动桂柳路北片区和静兰片区路网建设，畅通城区“血脉”。
提高城市管理水平。以争创城市管理“金壶杯”为抓手，加强辖区市容市貌管理，加大“五车”整治力度，完善道路扬尘管控机制，全面提高城市高效管理水平。重点推进皇娘山周边违法建设治理工作，严格开展无违建社区管控工作。充分发挥环江旅游执法中队作用，进一步完善城市管理模式，提高执法标准化水平。探索实施环卫市场化服务模式，抓好城乡清洁工作，加大环卫智慧化管理，实现生活垃圾分类全覆盖。
强化生态保护能力。以创建国家级生态文明示范区为抓手，全面推进生态环境综合治理，合理规划资源的开发利用，健全完善生态文明和生态保护制度。扎实推动中央生态环境保护督察问题整改，进一步巩固整改成效，坚决防止问题复发和反弹。构建城中区现代环境治理体系，从源头管控噪声油烟污染难题。实施蓝天、碧水、净土保卫战，严格执行“河长制”“林长制”，全面推行“田长制”。以提高资源使用效率为核心，广泛开展节约资源活动，落实节能降耗目标责任制。积极协助柳州市“公园城市”建设，增加人均绿地面积，提升城市绿化景观品质。
（四）坚持目标导向、立足实际，深入实施乡村振兴战略
全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以绩效考核指标为导向，立足城中实际，整合发展资源，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，夯实共同富裕基础。
推动农业精品化成势见效。大力推进乡村产业发展，为实现乡村振兴奠定坚实基础。新建东流屯泉水水产养殖基地、牛姆坪茶园等特色农业示范点，创建自治区级特色农业现代化示范区。继续打造深水屯草莓种植示范园、柳州·樱花谷休闲农业园、深水屯文弘耕读园三个示范园。以“三品一标”认证为抓手，精心打造地域特征显著、品质特色明显的农业品牌。
实施农村人居环境整治提升行动。全面实施农村基础与公共服务设施提质升级工程，把基础与公共服务设施建设重点向农村倾斜，推动城乡基础设施进一步互联互通。加快农村产业路建设，实施乡村绿化美化亮化行动，完善农村生活污水处理设施，推进农村环境综合整治。
激发农业农村发展活力。深化农业农村各领域改革，为全面推进农业农村现代化注入强大活力。加大农村产业用地保障，深入推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，持续加强农村集体资产管理，促进农村集体经济增量提质。规范农村宅基地审批制度，建立健全农村宅基地监督执法机制。
（五）坚持厚植福祉、人民至上，全力提升人民群众幸福感
始终牢记以人民为中心的发展思想，不断提高公共服务质量，办好群众关切的“身边事”，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
加大社会保障力度。提升基本民生保障能力，持续推进全民参保计划，进一步扩大困难群众救助覆盖面。落实好就业优先政策，推动实现更高质量就业。加强劳动保障公共服务体系建设，继续做好治欠保支工作制度。完善社区居家养老服务设施布局，建设更高水平的养老服务体系。实施“十四五”普惠托育服务扩容和托育建设专项工程，促进婴幼儿照护工作顺利开展。推进社会事务稳步发展，持续做好婚俗改革各项任务。支持青年全面发展，建立健全青年发展政策体系和工作机制。加强对侵害妇女儿童权益犯罪的惩治打击力度，推动涉案未成年人司法保护制度落实。
办好人民满意教育。加快教育改革发展步伐，打造富有城中特色的高品质教育，争创广西基础教育最强区。加快基建项目进度，新建学院路小学、文博小学等4所学校，改扩建一批学校宿舍楼，计划新增约7200个学位和4100个床位。打造学区制“教研奋斗共同体”，开发和培育精品课程，深化学区制管理改革。依托城中区基础教育大数据中心，建设智慧教育管理服务平台，提高学校教学水平，争取“智慧教育”继续走在全国前列。加大教育改革力度，促进教育均衡优质发展，推动幼儿园与小学“双向衔接”。继续贯彻落实“双减”政策，推进各项任务落实落地。
提高医疗服务水平。压实“四方责任”[10]，落实“四早”要求[11]，坚持人物同防，扎紧扎牢疫情防控每一道防线。持续推进基层医疗机构综合能力提升，做实做细家庭医生签约服务。探索“医疗集团+养老院”融合发展模式，推动医疗集团建设。开展“优质服务基层行”活动，加强基层机构标准化建设、基层卫生人员队伍建设，建立优质高效的医疗卫生服务体系。积极推动中医药传承创新发展。强化公共卫生建设，扎实开展疾病预防与控制工作，做好职业病防治，完善突发公共卫生事件应急处置预案及工作制度。
激发科技创新活力。围绕城中区产业发展需求，通过政策激励，引进技术实力强、创新基础好、发展潜力高的科技企业，助力产业园发展。深入实施人力资源服务业高质量发展行动，积极引育高层次创新人才和团队。继续支持科技孵化器、高新技术企业，增强人才新政的政策作用，聚集一批高层次人才来城中创新创业。
繁荣发展文体事业。持续做好文化惠民工程，提升公共文化服务水平。加快推进“两馆”数字化建设，完善优化场馆公共文化服务效能。开展“欢乐城中”文体品牌活动，举办好“全民之星”大赛，提高群众参与基层文化活动的积极性。深入挖掘城中区非遗项目，继续做好非遗保护传承工作。加大全民健身设施建设资金投入，举办、承办好各类体育赛事，推动城中区体育产业健康发展。
提高社会治理效能。进一步提升社会综合治理能力，严厉打击整治群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪活动。铸牢中华民族共同体意识，扎实推进民族团结工作。贯彻安全生产党政同责，严格落实“三管三必须”[12]的职责要求，防风险、除隐患、遏事故。完善八桂应急先锋社区响应队伍，全面构建应急管理信息化建设体系，推动综合减灾示范社区、防震减灾科普教育基地建设，持续提升全区防灾减灾救灾能力。
（六）坚持忠诚担当、务实廉洁，全面加强政府自身建设
坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿于政府工作各领域和全过程，强化宗旨意识，大力弘扬担当实干作风，忠诚履职尽责，努力建设让人民满意的政府。
坚定政治立场，高站位加强思想建设。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党建工作。巩固深化党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻认识理解“两个确立”
规范行政行为，高水平加强法治建设。贯彻落实习近平法治思想，深化行政执法、行政复议体制改革，推动政府工作全面纳入法治轨道，争创法治政府建设示范区。开展“八五”普法工作，强化法治思维和法治意识，切实提高依法行政水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。严把决策法治“关口”，增强决策透明度和公众参与度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。
弘扬实干担当，高标准加强作风建设。着力把争取项目资金、资源，推动城中区经济社会发展作为履职尽责的本分。大力整治形式主义、官僚主义，健全完善各项制度，用制度保障落实，规范工作、提升能力，确保事事有人管、有人干，让抓落实、办实事成为工作主旋律。用好正向激励和容错纠错机制，激发干事创业热情，让担当尽责成为政府工作的底色。
永葆清廉本色，高要求加强廉政建设。坚持把全面从严治党贯穿政府工作始终，全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神及其实施细则。深化廉政风险防控，加强财政监督、审计监督、监察监督，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理，以风清气正的政治生态保障发展，以清正廉洁的政府干部形象取信于民。
各位代表，凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，踔厉奋发、笃行不怠，在困境中抓住机遇，在全方位推动高质量发展中谱写新篇章，为打造“高品质城市生活样板区、新业态融合发展集聚区、生态文明建设示范区”而努力奋斗，以昂扬姿态和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
附 注：
____________
[1]新动能“1+7”工作方案：即《城中区凝心聚力抓产业 真抓实干培育壮大发展新动能总体方案（2021-2023 年）》及其7个配套实施方案。
[2]“三企入桂”：即广西自贸试验区结合央企、民企、湾企三企入桂及自身产业发展规划，建立重点招商项目库、企业名录库，精细梳理主导产业目标企业，有序统筹赴粤港澳大湾区、长三角地区等国内重点区域开展招商。
[3]“行企入桂”：即2021年“行企助力转型升级”行动：聚焦引进行业商协会及其会员企业，建立“一个重点产业、一个市直牵头单位、一套招商工作方案”的工作机制，更精准地建链强链补链延链，助力产业转型升级。
[4]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。
[5]“一约四会”：村规民约，红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。
[6]“三供一业”：供水、供电、供暖和物业管理职能。
[7]“一对一”治理工作模式：一个试点小区制定一个治理实施方案。
[8]混合体制学前教育集团：以区属公办学前教育集团为龙头，与多元普惠民办幼儿园结对帮扶，组建学前教育集团。
[9]“双减”政策：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
[10]“四方责任”：在疫情防控期间，把全市动员起来，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。
[11]“四早”要求：早发现、早报告、早隔离、早治疗的工作要求。
[12]“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
（信息员：庞翰雯，审核领导：韦姗姗，联系方式：2833565）
柳州市城中区人民政府
关于印发《政府工作报告》的通知
各街道办事处，区机关各部委办局：
《政府工作报告》已经城中区第十三届人民代表大会第二次会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
2022年2月22日
政府工作报告
——2022年1月18日在城中区第十三届人民代表大会第二次会议上
城中区人民政府区长 刘杰华
各位代表：
现在，我代表城中区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是“十四五”开局之年，也是城中区统筹疫情防控、推动经济社会稳步发展的一年。全区上下在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力打造“高品质城市生活样板区、新业态融合发展集聚区、生态文明建设示范区”，为“十四五”谋好篇、起好步奠定了坚实基础。
2021年全区地区生产总值增长3.6%，一般公共预算收入增长4.5%，固定资产投资增长3.9%，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农村居民人均可支配收入增长9.2%。各项主要经济指标增速高于柳州市增速。社会事业取得显著成绩，荣获建设平安广西活动先进县区、全国普法工作先进单位、全国政府采购百强区、广西民族团结进步示范区，入选第二批全国婚俗改革实验区，社会安全感满意度名列全广西县区第一名，创建文明城工作获市委、市政府高度认可。
过去一年，我们主要做了以下工作：
（一）精准定位强谋划，服务业发展趋势向好
社会消费品零售完成182.35亿元，增长10%。制定并落实新动能“1+7”工作方案[1]，为我区经济企稳回升和高质量发展奠定基础。建立服务业重点企业项目库，新增限额以上企业111家。全年累计发放企业扶持、消费奖励资金2549万元，助力辖区企业发展。组织开展“6·18购物狂欢节”系列促销活动，拉动我区汽车和百货零售业消费。建立楼宇信息服务平台，录入辖区内33个主要楼宇、物业信息及653家企业信息，促进楼宇经济发展。居然之家盛大开业，成为政府指导村委会与企业合作开发利用三产用地的成功范例。圆满承办2021年柳州市第四届文化旅游产业发展大会，完成一批文旅项目建设，签约文化旅游重点项目10项，总投资额约80.46亿元。全年接待游客1030.8万人次，实现旅游总消费127.6亿元，增长48.4%，国家全域旅游示范区创建工作取得进展。
（二）科技创新蓄动能，工业经济平稳运行
投入1411万元支持高新技术产业发展，完成重大科技成果转化74项，通过高新技术企业认证27家，科技成果转化率位居全市第一，创新创业环境持续优化。柳州卷烟分厂专用生产线技术改造项目稳步推进，产值实现两位数增长。柳州两面针股份有限公司自2020年连续两年实现正增长，辖区工业经济持续稳中向好。高新产业逐步壮大，新能源智能环卫车生产项目顺利落地。“智慧城中”一期项目运行良好，电子政务外网实现村、社区全覆盖。
（三）招商引资促发展，项目建设有序推进
统筹推进市级层面重大项目14项，完成投资额49.09亿元，超额完成全年进度。祥云江畔度假区等一批重大项目按时开工，静兰整村改造、莲花综合服务中心等项目顺利竣工。全年备案和审批类项目272个，达166.58亿元。区外境内到位资金80.62亿元，新引进项目30个。稳步推进“三企入桂”[2]、“行企入桂”[3]及产业链招商专项行动，签约框架协议项目19个，荣获柳州市投资促进工作优秀奖。搭建柳州市工业互联网产业园、城中区环保产业创新园区、城中区招商孵化园及城中区投资促进信息交流中心等平台，吸引意向企业18家，集聚产业发展新动能。
（四）乡村振兴结硕果，现代农业提质增效
投入1889万元推进农村自来水供给、污水处理、公共照明、道路改造、村屯安防等工程20个；投入2000多万元，完成牛姆坪屯“美丽柳州”乡村综合示范屯建设；投入450万元修建雷村屯五彩滨水健身道，塑造美丽乡村之“形”。新建成3个农业特色示范园区，培育出一批城中特色“三品一标”[4]农产品；环江龙眼节等乡村旅游节庆圆满举办，辖区村屯获评“广西乡村旅游重点村”“自治区休闲农业与乡村旅游示范点”等荣誉；村集体经济不断壮大，年收入200万元以上的集体经济明星村2个，充盈乡村产业之“实”。乡村振兴文明实践积分卡制度试点工作顺利推进，建立“一约四会”[5]，乡风建设文明和谐；环江村建成城中区党建“五治融合”文化综合体项目，获评“全国乡村治理示范村”，乡村文化、基层党建、服务群众的新平台更加丰富；完成腐竹文化馆、石雕艺术馆等美丽乡愁文化馆建设，筑牢乡村文明之“魂”。
（五）城市宜居重更新，人居环境品质卓然
投入5500万元实施“三供一业”[6]、老旧小区改造等项目27个，稳步推进既有住宅加装电梯工作，惠及居民2436户。投入1650万元开展危房、道路改造等项目17个，排除安全隐患，改善人居环境。稳步推进牛车坪村城中村改造项目。开展小区治理提升及长效管理工作，在27个试点小区推行“一对一”治理工作模式[7]，破解“三无小区”管理难点。清理拆除违法建设1021户，共17.86万平方米，打击“两违”工作成效显著。开展“五车”专项整治、“扬尘”污染治理等行动1200余次，数管案件结案率100%，城市管理能力向精细化、高效化发展。成立环江旅游执法中队，创新城市管理、交通、治安等融合执法，全面提升环江滨水大道沿线、莲花山保护区治理效果。率先在全市推进智能化垃圾分类工作，打造广西首个商圈试行生活垃圾分类示范街区，生活垃圾分类覆盖率全市第一。在辖区重要路段设置盆花摆展，着力推动城区绿化向彩化、美化升级。古树名木抢救复壮工作经验获得自治区推广。
（六）环境保护有提升，生态文明建设成效显著
推进国家生态文明建设示范区创建，争取到生态环境部的大力支持，并引进柳州市节能环保产业协会及多家环保企业到我区发展。打好“污染防治攻坚战”，落实环境保护责任状和绩效考评任务，金沙角区域噪声治理入选生态环境部环境治理典型成功案例。城中区空气优良率94.5%，空气质量综合指数、生态环境满意度稳居全市前列，人居环境更加舒适。落实“河长制”“林长制”工作，加大莲花山生态环境保护力度，辖区绿化率位居全市首位，绿水青山更加秀美。营造新能源汽车发展环境，荣获“广西新能源汽车推广应用攻坚行动先进集体”称号，出行方式更加低碳。
（七）关爱服务惠民生，人民福祉不断增加
坚持倾听民声，解决群众“急难愁盼”，民生支出9.83亿元，占一般公共预算支出80%。城镇新增就业人员11624人，城乡居民养老保险、医疗保险参保完成任务率达100%。城乡低保各项人均补助超自治区指标高标准完成，按时足额发放各类补贴约1576万元，惠及困难群众10万人次。新建5个社区居家养老服务中心，2个社区获评自治区AAA级广西老年人宜居社区，安心颐养中心获评为四星级养老机构。着力完善住房保障体系，发放住房租赁补贴130万元，助民安居覆盖面进一步扩大。顺利完成全区34个村（社区）“两委”换届选举工作。率先完成专职化城市社区工作者待遇调整。推进医药服务供给侧结构性改革，全年组织辖区医疗机构参加药品集采6次，161个品种药品中选落地，切实减轻群众看病贵问题。退役军人“优抚褒扬”工作亮点频出，发放各类优待金954万元，自治区级首条“崇军街”落户我区，创新“崇军联盟”社会化拥军措施得到推广。开展根治欠薪专项检查行动6次，劳动者权益得到切实保障。
（八）公共管理优服务，社会事业繁荣发展
教育实力持续增强。构建3个混合体制学前教育集团[8]，创建“国家义务教育优质均衡发展县区”。全面落实“双减”政策[9]，扎实做好校外培训机构“营转非”与校内作业管理工作，保障我区初中学校晚自习课酬发放经费，减轻学生和家长负担。投资4.5亿元实施校园新建、改扩建及维修项目共39个，教育基础设施建设更加完善。发挥集团化办学模式辐射带动作用，“教研奋斗共同体”机制创新发展，“百人优师”工程赋予教师成长加速度，优秀教师资源总量进一步扩大。城中区基础教育大数据中心挂牌运营，科技化、信息化助推“智慧教育”发展。医疗卫生服务提档升级。国家基本公共卫生服务项目资金累计到位1377万元，城中区疾控中心迁入新址，辖区内设5家二、三级医院和6家基层医疗卫生机构，建成“15分钟基本医疗卫生服务圈”。顺利通过第四次全国中药资源普查工作专项验收。“暖心家园”项目获国家级示范点称号，计划生育特殊家庭收获全方位帮扶保障。投入疫情防控经费617万元，强化重点人员及场所管控，组织开展新冠疫苗接种、进口冷链食品管理等工作，“防疫墙”进一步巩固筑牢。文化体育工作成绩喜人。组织开展各项文化惠民活动1279场，惠及130万人次。柳州螺蛳粉制作技艺入选第五批国家级非遗代表性项目名录，举办“非遗”研游品牌活动31次。全民健身体育活动得到推广普及，参加市十五届运动会，金牌数、奖牌数名列全市第一。
（九）平安城中齐共管，社会治安稳定和谐
初步形成城中特色的市域社会治理工作体系，打击电信网络诈骗犯罪等整治行动效果明显，柳东派出所获评全国“枫桥式公安派出所”。完善7个禁毒社工服务中心建设，配齐配强禁毒社工队伍，禁毒管理工作得到全面加强。开展矛盾纠纷排查1821次，预防纠纷1012件，调处率100%，调解成功率达99.7%。办理法律援助案件212件，环江村、桂中社区被确立为自治区首批村（社区）法律顾问示范点。“互联网+明厨亮灶”开启智慧监管餐饮单位的新模式，食品安全监管社会参与度及公众满意度逐年提升。安全生产主体责任层层压实，全区应急预案管理体系健全完善，安全生产专项整治集中攻坚更加深化推进。组织完成第一次全国自然灾害综合风险普查，火灾防控、防汛抗旱等工作成效突出，全年安全生产和自然灾害形势稳定。
（十）牢记使命善作为，政府治理高效优化
服务型政府建设获得新进步。“放管服”改革工作持续深化，优化营商环境工作不断升级。审批流程和时限得到进一步简化、压缩，“跨省通办”和“全城通办”工作落实落地。在广西率先开设“办不成事”反映窗口工作模式，政务服务工作获企业、群众好评。高效型政府建设实现新提升。12345政府热线共办理10076件，及时率100%，切实为群众、企业解决办事难的问题，自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，办理区人大代表建议和政协委员提案办复率、满意率均为100%。法治型政府建设取得新成效。依法治区贯穿到领导集体决策、领导干部接访、规范性文件发布以及各项执法工作中，圆满完成“七五”普法工作，2个集体、4名个人荣获“2016-2020年广西法治建设先进集体和先进个人”。廉洁型政府建设稳固再加强。扎实开展党史学习教育和“四史”宣传教育，党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”
一年来，审计、双拥、人防、交通、地方志等工作取得新进步，支持群团组织在经济社会发展中发挥新作用。
百舸争流千帆竞，攻坚克难奋者先。各位代表、同志们，在此，我代表城中区人民政府，向在各行各业、各条战线辛勤工作的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与城中区建设和发展的社会各界人士、各方朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在着问题和困难：经济新增长点尚未形成；财政增收压力加大；营商环境需要持续优化；民生保障和群众期望还有所差距；政府工作作风还需改进。对这些问题，我们将采取有效措施，做精做细、压实责任，解决困难。
二、2022年工作目标和任务
根据区委统一部署，今年政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会习近平总书记视察广西、柳州重要讲话精神，认真落实中央、自治区和市委、市政府各项决策部署，坚持“稳字当头、稳中求进”工作总基调，完整全面准确贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持创新驱动和深化改革，统筹疫情防控和经济社会发展，持续推进“三区”建设，奋力推动城中区跨越发展，谱写“品质城中”新篇章。
2022年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长3%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。
围绕实现上述工作思路和目标，在常态化疫情防控前提下，着力抓好以下几个方面工作：
（一）坚持狠抓项目、优化发展环境，推动县域经济高质量发展
以环境引项目、以项目促发展，将有效投资和重大项目作为经济发展的“推进器”和“压舱石”。推动优化营商环境向纵深发展，为企业营造优质的市场和政策环境，为经济社会发展增添新活力。
全速推动重大项目建设。坚持“项目为王”，围绕自治区和柳州市政策导向，超前谋划和强力推进一批重大项目。启动静兰中学等4所学校PPP项目。重点推动河东北片区开发，稳步实施牛车坪村城中村改造项目，将河东北片区建设成为柳州市重要的生态和谐宜居中心、产城融合示范片区。持续推动静兰片区开发，加快柳州静兰湾文体小镇项目建设，完善周边学校和路网等基础配套设施，打造大型滨江生态文旅城市综合体。全年计划实施重大项目32个，其中市级层面统筹推进重大项目9个，城区本级项目23个，力争完成总投资139亿元。
加大招商引资工作力度。牢固树立“招大商”思维，围绕生产性服务业、现代商贸、现代农业、金融机构、文化旅游和战略性新兴产业，重点对接粤港澳大湾区及先进地区企业，开展专题招商活动。不断创新招商方式，构建政府、企业、社会组织共同参与的招商体系，发挥以商招商优势。加大辖区存量地块推介力度，盘活存量资源。计划引进区外境内到位资金90亿元，新引进项目 40个。
持续优化提升发展环境。继续深化“放管服”改革，创新网上服务模式，大力推广跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理，推动服务水平不断提高。继续深化投资审批改革制度，规范投资审批程序，简化技术审查事项、项目立项和审批流程，建立畅通有效的政企沟通机制，提高服务效率。全面落实减税降费政策，搭建政府银企合作平台，畅通中小企业融资渠道。出台服务辖区企业造册动态管理机制，为企业提供“一个窗口”的保姆式服务。
（二）坚持优化结构、融合提质，加快建设现代产业体系
围绕做优做强服务业，培育壮大新兴产业，加快推动现代服务业高质量发展，主动融入柳州市工业高质量发展浪潮，打造更高水平的现代产业体系。
推动服务业提档升级。以持续健康发展第三产业为着力点，加快服务业发展速度。坚持扩大内需刺激消费活力，出台相关企业扶持政策，参照消费节点、行业特性，组织开展一系列促消费活动，助推企业发展，振兴我区消费市场。加快培育文化娱乐、健康养老、智慧生活等消费新增长点。加快培育一批业态多元、吸引力强的夜间经济项目，打造自治区级夜间特色消费聚集区。重点打造楼宇经济示范点，以点扩面，招引优质企业入驻。增强数据化管理能力，完善智慧城中数字楼宇管理平台，提高引进和服务企业效果。
加快打造城中产业园区。大力推动城区数字经济、绿色经济和实体经济融合，助推工业高质量发展。加快打造柳州市工业互联网产业园，紧盯龙头工业企业需求，引进相关创新型、高端服务型科技企业，助推工业优质发展。加快打造城中区环保产业创新园区，深化与生态环境部对外交流合作中心合作。利用园区集聚效应和企业群体效应，规划建设集科技研发、技术交流服务、创新技术示范、智慧信息平台等于一体的产业集群。做大做强工业节能降碳技术科创中心、咨询服务集聚区、绿色金融服务区三大板块，打造面向柳州、面向广西的环保服务业基地、技术研发基地和推广中心。
推动全域旅游提质增效。打造广西生态旅游示范区、全国乡村旅游重点村等品牌，持续创建国家全域旅游示范区。完善旅游服务和基础设施，多样化、立体化推介城中旅游，引进大型旅游集团和知名品牌酒店。发挥环江滨水大道网红旅游线路优势，推出非遗、研学、康养旅游线路，打造旅游集市、特色民宿、农家乐，大力发展乡村休闲假日旅游。
（三）坚持全域统筹、建管并重，加快推进宜居城市建设
践行绿色发展理念，坚持重点开发、形象提升、空间拓展同步推进，推动各项政策落地，优化资源配置，努力提升城市发展动力、承载能力和品质内涵。
推动城区扩容提质。加快城市更新改造步伐，实施老旧小区、小街小巷改造及小区治理等重大民生服务类项目，增强城市承载能力。盘活存量土地，加快推动中信银行片区、峻岭厂生活区土地熟化项目，拓展城建空间。实施城乡基础公共服务设施提质升级工程，加快推动桂柳路北片区和静兰片区路网建设，畅通城区“血脉”。
提高城市管理水平。以争创城市管理“金壶杯”为抓手，加强辖区市容市貌管理，加大“五车”整治力度，完善道路扬尘管控机制，全面提高城市高效管理水平。重点推进皇娘山周边违法建设治理工作，严格开展无违建社区管控工作。充分发挥环江旅游执法中队作用，进一步完善城市管理模式，提高执法标准化水平。探索实施环卫市场化服务模式，抓好城乡清洁工作，加大环卫智慧化管理，实现生活垃圾分类全覆盖。
强化生态保护能力。以创建国家级生态文明示范区为抓手，全面推进生态环境综合治理，合理规划资源的开发利用，健全完善生态文明和生态保护制度。扎实推动中央生态环境保护督察问题整改，进一步巩固整改成效，坚决防止问题复发和反弹。构建城中区现代环境治理体系，从源头管控噪声油烟污染难题。实施蓝天、碧水、净土保卫战，严格执行“河长制”“林长制”，全面推行“田长制”。以提高资源使用效率为核心，广泛开展节约资源活动，落实节能降耗目标责任制。积极协助柳州市“公园城市”建设，增加人均绿地面积，提升城市绿化景观品质。
（四）坚持目标导向、立足实际，深入实施乡村振兴战略
全面落实产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以绩效考核指标为导向，立足城中实际，整合发展资源，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，夯实共同富裕基础。
推动农业精品化成势见效。大力推进乡村产业发展，为实现乡村振兴奠定坚实基础。新建东流屯泉水水产养殖基地、牛姆坪茶园等特色农业示范点，创建自治区级特色农业现代化示范区。继续打造深水屯草莓种植示范园、柳州·樱花谷休闲农业园、深水屯文弘耕读园三个示范园。以“三品一标”认证为抓手，精心打造地域特征显著、品质特色明显的农业品牌。
实施农村人居环境整治提升行动。全面实施农村基础与公共服务设施提质升级工程，把基础与公共服务设施建设重点向农村倾斜，推动城乡基础设施进一步互联互通。加快农村产业路建设，实施乡村绿化美化亮化行动，完善农村生活污水处理设施，推进农村环境综合整治。
激发农业农村发展活力。深化农业农村各领域改革，为全面推进农业农村现代化注入强大活力。加大农村产业用地保障，深入推进资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，持续加强农村集体资产管理，促进农村集体经济增量提质。规范农村宅基地审批制度，建立健全农村宅基地监督执法机制。
（五）坚持厚植福祉、人民至上，全力提升人民群众幸福感
始终牢记以人民为中心的发展思想，不断提高公共服务质量，办好群众关切的“身边事”，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
加大社会保障力度。提升基本民生保障能力，持续推进全民参保计划，进一步扩大困难群众救助覆盖面。落实好就业优先政策，推动实现更高质量就业。加强劳动保障公共服务体系建设，继续做好治欠保支工作制度。完善社区居家养老服务设施布局，建设更高水平的养老服务体系。实施“十四五”普惠托育服务扩容和托育建设专项工程，促进婴幼儿照护工作顺利开展。推进社会事务稳步发展，持续做好婚俗改革各项任务。支持青年全面发展，建立健全青年发展政策体系和工作机制。加强对侵害妇女儿童权益犯罪的惩治打击力度，推动涉案未成年人司法保护制度落实。
办好人民满意教育。加快教育改革发展步伐，打造富有城中特色的高品质教育，争创广西基础教育最强区。加快基建项目进度，新建学院路小学、文博小学等4所学校，改扩建一批学校宿舍楼，计划新增约7200个学位和4100个床位。打造学区制“教研奋斗共同体”，开发和培育精品课程，深化学区制管理改革。依托城中区基础教育大数据中心，建设智慧教育管理服务平台，提高学校教学水平，争取“智慧教育”继续走在全国前列。加大教育改革力度，促进教育均衡优质发展，推动幼儿园与小学“双向衔接”。继续贯彻落实“双减”政策，推进各项任务落实落地。
提高医疗服务水平。压实“四方责任”[10]，落实“四早”要求[11]，坚持人物同防，扎紧扎牢疫情防控每一道防线。持续推进基层医疗机构综合能力提升，做实做细家庭医生签约服务。探索“医疗集团+养老院”融合发展模式，推动医疗集团建设。开展“优质服务基层行”活动，加强基层机构标准化建设、基层卫生人员队伍建设，建立优质高效的医疗卫生服务体系。积极推动中医药传承创新发展。强化公共卫生建设，扎实开展疾病预防与控制工作，做好职业病防治，完善突发公共卫生事件应急处置预案及工作制度。
激发科技创新活力。围绕城中区产业发展需求，通过政策激励，引进技术实力强、创新基础好、发展潜力高的科技企业，助力产业园发展。深入实施人力资源服务业高质量发展行动，积极引育高层次创新人才和团队。继续支持科技孵化器、高新技术企业，增强人才新政的政策作用，聚集一批高层次人才来城中创新创业。
繁荣发展文体事业。持续做好文化惠民工程，提升公共文化服务水平。加快推进“两馆”数字化建设，完善优化场馆公共文化服务效能。开展“欢乐城中”文体品牌活动，举办好“全民之星”大赛，提高群众参与基层文化活动的积极性。深入挖掘城中区非遗项目，继续做好非遗保护传承工作。加大全民健身设施建设资金投入，举办、承办好各类体育赛事，推动城中区体育产业健康发展。
提高社会治理效能。进一步提升社会综合治理能力，严厉打击整治群众反映强烈的黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪活动。铸牢中华民族共同体意识，扎实推进民族团结工作。贯彻安全生产党政同责，严格落实“三管三必须”[12]的职责要求，防风险、除隐患、遏事故。完善八桂应急先锋社区响应队伍，全面构建应急管理信息化建设体系，推动综合减灾示范社区、防震减灾科普教育基地建设，持续提升全区防灾减灾救灾能力。
（六）坚持忠诚担当、务实廉洁，全面加强政府自身建设
坚持把政治建设摆在首位，把党的领导贯穿于政府工作各领域和全过程，强化宗旨意识，大力弘扬担当实干作风，忠诚履职尽责，努力建设让人民满意的政府。
坚定政治立场，高站位加强思想建设。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党建工作。巩固深化党史学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻认识理解“两个确立”
规范行政行为，高水平加强法治建设。贯彻落实习近平法治思想，深化行政执法、行政复议体制改革，推动政府工作全面纳入法治轨道，争创法治政府建设示范区。开展“八五”普法工作，强化法治思维和法治意识，切实提高依法行政水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受社会监督、舆论监督。严把决策法治“关口”，增强决策透明度和公众参与度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。
弘扬实干担当，高标准加强作风建设。着力把争取项目资金、资源，推动城中区经济社会发展作为履职尽责的本分。大力整治形式主义、官僚主义，健全完善各项制度，用制度保障落实，规范工作、提升能力，确保事事有人管、有人干，让抓落实、办实事成为工作主旋律。用好正向激励和容错纠错机制，激发干事创业热情，让担当尽责成为政府工作的底色。
永葆清廉本色，高要求加强廉政建设。坚持把全面从严治党贯穿政府工作始终，全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神及其实施细则。深化廉政风险防控，加强财政监督、审计监督、监察监督，狠抓重点领域、关键环节和重要岗位监督管理，以风清气正的政治生态保障发展，以清正廉洁的政府干部形象取信于民。
各位代表，凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，踔厉奋发、笃行不怠，在困境中抓住机遇，在全方位推动高质量发展中谱写新篇章，为打造“高品质城市生活样板区、新业态融合发展集聚区、生态文明建设示范区”而努力奋斗，以昂扬姿态和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
附 注：
____________
[1]新动能“1+7”工作方案：即《城中区凝心聚力抓产业 真抓实干培育壮大发展新动能总体方案（2021-2023 年）》及其7个配套实施方案。
[2]“三企入桂”：即广西自贸试验区结合央企、民企、湾企三企入桂及自身产业发展规划，建立重点招商项目库、企业名录库，精细梳理主导产业目标企业，有序统筹赴粤港澳大湾区、长三角地区等国内重点区域开展招商。
[3]“行企入桂”：即2021年“行企助力转型升级”行动：聚焦引进行业商协会及其会员企业，建立“一个重点产业、一个市直牵头单位、一套招商工作方案”的工作机制，更精准地建链强链补链延链，助力产业转型升级。
[4]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。
[5]“一约四会”：村规民约，红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。
[6]“三供一业”：供水、供电、供暖和物业管理职能。
[7]“一对一”治理工作模式：一个试点小区制定一个治理实施方案。
[8]混合体制学前教育集团：以区属公办学前教育集团为龙头，与多元普惠民办幼儿园结对帮扶，组建学前教育集团。
[9]“双减”政策：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。
[10]“四方责任”：在疫情防控期间，把全市动员起来，全面落实属地、部门、单位、个人的四方责任，建立全社会共同防控体系。
[11]“四早”要求：早发现、早报告、早隔离、早治疗的工作要求。
[12]“三管三必须”：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
（信息员：庞翰雯，审核领导：韦姗姗，联系方式：2833565）
